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重庆:重任在肩 推进西部陆海新通道建设行稳致远

日期: 2020-07-31


7月14日,习近平主席同新加坡总理李显龙通电话时强调,“双方要深化共建‘一带一路’合作,把‘陆海新通道’和第三方合作做得更好。”同日,重庆市召开积极融入“一带一路”加快建设内陆开放高地领导小组会议,强调“加强西部陆海新通道、中欧班列(渝新欧)、长江黄金水道等东西南北四向出海出境大通道建设,大力发展铁公水空四式联运,充分发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应。”

紧锣密鼓  全速推动“通道建设”


按照《西部陆海新通道总体规划》要求,重庆作为通道物流和运营组织中心,承担着搭建省际协商合作平台、建设大能力运输通道、促进物流业降本增效等一系列重要使命。今年以来,面对全球经济复杂形势、新冠肺炎疫情影响,重庆市在抓好疫情防控、复工复产工作的同时,紧锣密鼓,迎难而上,全速推动通道建设相关工作。

3月

组建以市政府主要领导为组长,常务副市长为副组长,市级相关部门、区县政府和平台公司负责人为成员的西部陆海新通道建设领导小组,加强推进西部陆海新通道建设统筹力度。

4月

市政府印发《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》,推动西部陆海新通道建设在国家总体规划基础上向具体实操层面落地。

6月

市西部陆海新通道建设领导小组召开第一次会议,研究推动西部陆海新通道建设重点工作。市委编委批准设立西部陆海新通道物流和运营组织中心。

7月

加快完善西部陆海新通道物流和运营组织中心运行工作规则和运行制度,推动落实省部际联席会议工作部署,做好省际协商合作联席会议第一次会议筹备工作。出台《重庆市推进西部陆海新通道建设重点工作任务分工》,明确总体工作任务和2020年工作目标。

良好开局  基本实现“三个形成”


重庆果园港

今年以来,重庆市在推进西部陆海新通道机制建设、运营创新等方面全面发力、多点突破,以钉钉子精神抓好工作落实,实现西部陆海新通道建设良好开局。

基本形成较为完善的通道规划与实施体系。充实完善规划体系,形成“国际合作规划”提纲。强化工作统筹协调,建立起“14+5”西部陆海新通道建设省部际联席会议制度,“13+1”省区市签署合作共建西部陆海新通道框架协议,沿线海关、建设银行分别签署合作备忘录。搭建跨区域运营新平台,协商沿线省市共建综合运营平台公司和区域公司,努力实现区域物流资源优化配置和高效利用。

基本形成有序高效的通道物流组织体系。构建主城区“井”字型货运主通道和以主城区(含江津)为主枢纽,以万州、涪陵为辅枢纽,以黔江、长寿、合川、綦江、永川、秀山等为重要节点的“一主两辅多节点”枢纽体系。功能加速升级,拓展运输品类,服务货品超300类,辐射92个国家和地区229个港口。开行印度、印度尼西亚、菲律宾等定制化专列,满足特色商品进出口需求。

基本培育起以“通道+”为模式的高质量发展新动能。推动“通道+信息”“通道+金融”等新模式新场景,释放高质量发展新动能。推动信息赋能,编制西部陆海新通道公共信息平台建设工作推进方案,力争2022年底一期建成投用。推动标准赋能,共建标准化多式联运规则体系和集装箱服务体系,推动铁海联运“一单制”试点,累计签发“一单制”提单16票,货值超700万元。推动金融赋能,编制金融服务西部陆海新通道建设方案。推动铁路运单物权化,累计签发铁路提单48票、融资金额超1亿元。

对标对表 加压督促“任务落实”


重庆万州港

7月17日,重庆市出台《重庆市推进西部陆海新通道建设重点工作任务分工》,明确了各部门工作任务和目标,特别强调了2020年重点工作任务。

加强通道物流和运营组织中心建设

创新运营机制发挥重庆市牵头建立的省际协商合作机制作用,解决区域合作相关事项;与相关省区共同牵头,吸引大型企业参与建设运营,推动成立陆海新通道重庆区域运营公司。

促进资源联动共享。开展公共信息平台建设前期工作;配合重点推动在沿线省份重要物流节点设立集装箱还箱点;开展集装箱调度管理中心建设前期工作,推动铁路集装箱下海应用推广;持续完善“单一窗口”功能。

共建多式联运体系。共同推动铁海联运“一单制”试点、铁路运单物权化试点;建立与海运联合承运互信互认互通机制,加快多式联运枢纽建设,争创全国第四批多式联运示范工程项目,加快建设中新(重庆)多式联运示范基地。

开展建立西部应急物资保障服务体系前期研究,加强救灾物资储备管理;研究制定金融服务西部陆海新通道建设方案;联合四川省开展川渝自贸试验区协同开放示范区建设研究,大力推广陆上贸易运输标准化单证等。

强化通道能力建设

铁路方面,加快重庆铁路枢纽东环线建设,推动沿江高铁重庆至万州段、成渝中线高铁等项目启动建设,开展广涪柳铁路、广忠黔铁路等项目前期工作等。

公水空方面,加快推进G65渝湘高速等复线建设,开展渝泸高速复线、渝赤高速等项目前期工作;整合港口资源,提升运营效率,加强港口设施建设、改造升级;力争开工建设江北国际机场T3B航站楼和第四跑道主体工程。

市域网络方面,实施普通干线公路改造2400公里,2020年底,普通国道二级及以上公路比例达到88%。

提升通道物流服务效能

推动“主+辅枢纽+重要节点”。加快团结村集装箱中心站扩能建设,提升江北机场航空中转功能,开行成渝国际卡车航班。力争常态化开行涪陵铁海联运班列;加快枢纽工程、铁路专用线建设。开行区县以及兰渝、青渝等跨区域集散班列。

提升运输组织能力。推行重庆班列开行“天天班”;全年力争铁海联运、跨境公路班车、铁路联运分别开行1000列、2000车次、80列。

强化出海出境大通道高效衔接。推动与中欧班列(渝新欧)、长江黄金水道高效衔接;推广“渝沪直达快线”经验,促进万州港开行直达长江下游的港口航线;优化蓉万铁水联运支线班列,推进兰渝、蓉渝等铁水联运支线班列建设。

打造境内外供应链节点体系。推进建设至少1个供应链物流示范项目;出台《重庆市跨境电商综试区和海外仓建设专项资金管理实施细则》,支持跨境电商综试区和海外仓建设。

提升通关便利化。配合巩固中国一东盟海关检验检疫合作机制,扩大经认证的经营者(AEO)互认范围,大力推广进口“提前申报”,全面实施出口“提前申报”;巩固提升重庆口岸“7×24”小时通关服务保障水平,全面实现口岸作业单证电子化流转。

促进通道与区域经济融合发展

发展通道经济。加强与沿线省市对接沟通,探索建立合作招商机制,开展万达开川渝统筹发展示范区专题调研;加强加工贸易示范园区建设,创新招商工作思路。

培育枢纽经济。加强港口型国家物流枢纽建设,加快推进铁路口岸智慧口岸建设,推进重庆临空经济示范区建设,持续推进江津综保区重点项目招商。

促进贸易提质增量。大力推动“一带一路”商品展示交易中心(水港)国家馆建设,建设西部进口农产品集散分拨中心,加快重庆跨境电商智能货物集散中心建设;打造进口整车、电子料件、汽车零部件等分拨中心,建设巴南东盟商品集采城。

发展特色物流。探索建立重庆市城乡农产品冷链物流体系,引导和鼓励冷藏集装箱在通道沿线推广应用,开行冷藏集装箱班列,完善重庆—东盟冷链物流体系,推动江津中国西部(重庆)东盟农副产品冷链分拨中心项目开工建设。

提升通道对外开放水平

发挥中新互联互通项目示范效应。建立与东盟地区国家共建西部陆海新通道合作机制,尽快编制出台陆海新通道国际合作规划;推进中新金融科技合作示范区建设,促进西部地区企业赴新跨境融资;促进四川参与中新国际数据专用通道,服务成渝地区双城经济圈建设;加强中新航空合作,着力推动航空产业园建设。

发挥开放合作平台作用。配合发挥中国国际进口博览会、中国-东盟博览会等合作平台功能,促进国际大型会展有机互动、互促互进,加强与周边国家经贸合作。

强化政策保障和组织实施

加强政策落实。共同清理乱收费、乱罚款、乱设卡等推高物流费用痼疾;推动沿线省区市扩大开放,全面落实外国投资者投资准入前国民待遇加负面清单管理制度;贯彻落实重庆市物流降本增效实施方案。

强化人才培养交流。将专业高层次紧缺人才纳入“绿色通道”引进,按照“随到随办”原则办理聘用手续;发布2020年新专业设置指南,引导高校优化设置现代物流相关专业,指导高校与企业共建现代物流教学实践基地;依托中新互联互通示范项目,探索合作培养物流人才。

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