黄丁委员：
您提出的《关于支持高质量建设重庆枢纽港产业园江津片区的建议》（第1165号）收悉。经与市发展改革委、市商务委协办单位共同研究办理，提高战略定位、给予政策倾斜、强化要素保障、降低通道运营成本的建议均已采纳，现将办理情况答复如下。
一、关于提高战略定位，纳入有关重点文件事项
经积极争取，重庆枢纽港产业园建设内容已纳入国家发展改革委2025年西部陆海新通道建设工作要点。市发展改革委明确表示积极支持重庆枢纽港产业园建设内容纳入市级“十五五”规划及国家“十五五”规划。市商务委（市中新项目管理局）联合市发展改革委等市级有关部门，积极争取国务院出台中新互联互通项目高质量发展的指导性文件。目前，指导性文件初稿已纳入了支持枢纽港产业园建设的有关内容，待征求国家部委意见后报国务院审批，争取国家层面更多有力支持。
同时，在推动重点项目建设方面，由重庆枢纽港产业园建设指挥部枢纽能力提升组定期研究推动关键基础设施项目建设。截至目前，已支持江津区重庆枢纽港产业园G348珞璜港至支坪段改建工程等36个项目申报“两重”“两新”超长期国债，并在2024年获得1.48亿元超长期国债。支坪长江大桥项目按照6月开工制定了倒排工期工作计划，已基本完成初步设计和核准报告，特许经营实施方案初稿正征求意见，前期征地拆迁同步开展，并与中冶建工、中冶赛迪等17家央国企洽谈社会投资事宜。中梁山隧道项目已完成项目可研报告、概算和初步设计等前期工作，设计方案已通过初审，但受制于基本农田占用（16亩墩柱＋96亩桥梁投影）导致用地预审停滞，已向国家发展改革委申报“国家重大项目建设用地保障的项目建议清单（江津区）”。
下一步，我办将持续支持服务江津区重点基础设施项目建设，提高先行区现代化集疏运水平，推动枢纽港产业园先行区降本增效走在前列。
二、关于给予政策倾斜，支持江津片区推进“三线一单”优先管控单元的优化调整工作事项
2024年12月，市政府办公厅出台《重庆市开发区高质量发展规划（2024—2029年）》，明确提出构建“一核引领、两极驱动、两带辐射、五点支撑”的开发区高质量发展布局，加快推动以包括重庆枢纽港产业园在内的五大枢纽港为支撑的通道经济发展，着力提升西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道、国际航空网络通道联运能力，完善国际物流大通道集疏运功能。
市生态环境局原则支持重庆枢纽港产业园江津片区建设发展，高效助力西部陆海新通道建设。鉴于支坪片区规划范围涉及优先保护单元，建议江津区系统谋划、整体推进、分步实施，统筹高水平保护支撑高质量发展。优先将符合“三区三线”成果和生态环境分区管控要求的建设用地纳入规划范围进行开发区四至范围申报，推进园区开发建设。同时，按照生态环境部《生态环境分区管控管理暂行规定》有关要求，结合江津区实际，开展生态环境分区管控跟踪评估，科学支撑生态环境分区管控方案更新和调整。待生态环境分区管控方案完成更新或调整后，再按程序申报产业园区拓展区。
三、关于强化口岸功能和基金保障事项
口岸功能方面，市商务委以自由贸易试验区提质增效和扩大 改革任务授权为契机，积极整合海外仓资源，加强跨国园区的合作交流，推动成立西部首个海外仓服务联盟。帮助重庆企业在老挝、泰国等8个国家新设9个海外仓，其中老挝、泰国两国新设3个海外仓。2024年11月26日，在重庆举办了2024中国（重庆）—泰国、老挝经贸合作交流会，为企业搭平台、聚资源、强服务。今年3月，我办与江津区口岸物流发展中心出访泰国、老挝，拓展联系了泰国川渝总商会、磨憨经开区等协会及机构，全面推动园区推介、货运物流、项目合作。泰国将作为第七届西洽会主宾国，组织商协会组织和企业参展参会，开展一系列经贸对接活动。我办将会同市商务委，在经贸对接、招商引资、项目落地等方面支持江津片区“三国三园”建设。基金保障方面，市国资委积极协调重庆枢纽港产业园的专项
基金成立及出资比例等事宜，按照江津区人民政府及重庆渝富控股集团协商结果，通过改组重庆市江津区渝津联动私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称：渝津联动基金）服务重庆枢纽港产业园江津片区产业发展。渝津联动基金为江津区与重庆产业投资母基金共同出资组建的认缴规模30亿元的私募股权基金，由江津区出资主体重庆市江津区私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）作为有限合伙人认缴出资59.9401％，华达（重庆）私募股权投资基金管理有限公司认缴出资0.0333％，重庆产业投资母基金合伙企业（有限合伙）认缴出资39.9933％，重庆渝富高质产业母基金私募股权投资基金管理有限公司认缴出资0.0333％，并由重庆渝富高质产业母基金私募股权投资基金管理有限公司作为基金管理人，华达（重庆）私募股权投资基金管理有限公司作为执行事务合伙人。基金重点聚焦智能网联新能源汽车零部件产业链（投资额占实缴规模比例不低于50％），以及智能装备及智能制造、卫星互联网等江津区及枢纽港产业园重点发展的产业。目前，渝津联动基金已储备一批项目，管理人及执行事务合伙人正在加紧研判。
四、关于降低通道运营成本事项
针对“由市政府口岸物流办牵头，加强与南宁铁路局的协调，降低争取品类运价下浮”的建议，经我办与相关铁路单位对接，已达成了“量价捆绑”给予运价下浮优惠的共识，即发运企业承诺一定数量的铁路发运规模，铁路部门根据市场化原则、结合市场供需及铁路运能等情况，给予灵活价格调整支持。我办持续做好跟进协调服务工作，助力降低全程物流成本。
针对”推动优化中老泰国际班列综合物流成本”的建议，市政府口岸物流办持续推动通道物流降费增效，已形成重庆中老泰班列图定时刻计划，实现铁路站到站时间由8天压缩至5天以内、每周1列常态化开行、全程铁路运输成本下降15％。今年3月，我办随国铁集团出访老挝、泰国，基本达成共建中老泰马铁路通道的合作机制，划定全程时刻表，共同提高中老泰铁路通道竞争力。探讨推进了新换装场建设事宜，探索建设中老泰物流指定车站，以期实现经贸节点可控，进一步推动中老泰铁路提质增效。
针对“优化西部陆海新通道补助政策，减轻区县配套补助压力”的建议，2024年8月，市政府口岸物流办研究出台《重庆市支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施实施细则》（渝口岸物流发〔2024〕7号）、《重庆市口岸物流发展专项资金管理办法的通知》（渝口岸物流发〔2024〕6号）。根据我市现行政策，2024年全年，市级财政共投入4.58亿元，支持我市西部陆海新通道国际铁路班列、铁海联运班列、跨境公路班车开行。同时，对纳入我市西部陆海新通道建设激励名单的区县，予以加快建设西部陆海新通道奖励。2024年12月起，在财政、口岸物流、海关、税务等部门的共同协作下，我市团结村、鱼嘴、小南垭三个铁路站点成功纳入陆路启运港退税试点范围，有效压缩了退税时间、提高企业资金周转效率，降低了企业发展成本。
下一步，我办将继续优化更新《支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施实施细则》，会同相关市级部门，积极探索市区共担共建机制，助力重庆枢纽港产业园建设。
此答复函已经杨琳主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2025年5月7日
联系人：孙云云
联系电话：19922835585
渝公网安备 50019002501922号
