黄伟委员：
您在市政协六届三次会议上提出的《关于建立扶持共建机制，破解支线机场发展困局的建议》（第1167号）收悉。非常感谢您对重庆支线机场建设发展的关注和支持，您所提的建议对推动支线机场建设发展，打造重庆国际航空枢纽具有十分重要的意义。经与市发展改革委、市财政局、市交通运输委等单位认真研究，现答复如下。
一 、前期推动支线机场建设情况
支线机场是我市“一大四小”机场建设的重要组成部分，是助推全市民航事业发展，带动区域经济、文旅等发展的重要载体。近年来，我市高度重视支线机场建设，多措并举大力提升支线机场服务能级，促进支线机场可持续、高质量发展。
一是强化规划引领。2021年，市委、市政府印发《重庆市综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）》，明确推动万州机场建设为4E级区域枢纽机场，提升黔江机场、巫山机场、仙女山机场保障能力；市政府印发《重庆市综合交通“十四五”规划（2021—2025年）》，明确提升支线机场服务能级，完成万州机场、黔江机场改扩建，增加支线机场与国内主要机场的航线和航班频次，确定将巫山、仙女山机场打造成全国知名的旅游支线机场。
二是推动能级提升。“十四五”期间，万州机场改扩建工程完工，跑道由2400米延长至2800米，2．6万平方米的T2 航站楼顺利投用，年旅客、货邮吞吐保障能力分别达到250万人次、1．8万吨。黔江机场完成改扩建，1.2万平方米的新建航站楼顺利投用，年旅客保障能力提升至70万人次。支线机场基础设施保障能力显著提升，有效助推我市区域门户复合型国际航空枢纽建设。
三是强化资金支持。2015年，为促进全市民航发展，市交通运输委会同市财政局共同设立市级民航发展专项资金，对支线机 场建设和安全、保障能力提升项目一般按照不高于项目投资概算（含前期费）的10％进行补助。专项资金设立以来，已累计安排5.5亿元用于支线机场新建、改扩建、保障能力提升等项目，以及 通用航空短途运输航线补贴；“十四五”以来，市发展改革委先后向民航西南地区管理局转报并协调批复巫山远程塔台建设、仙女山机场设备购置等项目，累计投资8666万元；2024年，民航重庆监管局协调民航发展基金为我市4个支线机场发放中小机场补贴3983万元。根据2025年民航发展基金预算方案，补贴预算将增加至4610万元。
二、相关政策规定
2019年，国务院办公厅印发《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，对公路、水路、铁路、民航等六个方面改革事项的财政事权和支出责任进行了划分，中央承担运输机场布局、建设规划、政策决定和相关审批工作职责，地方负责制定本行政区域内的运输机场建设规划，并负责建设、运营等具体事项的执行实施。2020年，重庆市财政局重庆市交通局关于印发《重庆市交通领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（渝财建〔2020〕308号），明确区县负责区域内支线机场的运营、支线机场建设、安全环境保护等具体执行事项的实施。
2024年，市政府印发《重庆市支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施》（渝府发〔2024〕10号），明确市级国际航空枢纽建设专项资金主要用于新开、恢复、加密的国际客运和货运航线补贴。新冠肺炎疫情转段后，我市集中恢复国际客运航线，国际航空枢纽建设专项资金已存在较大缺口，在当前财政紧平衡的 背景下，从既有专项资金中新增对支线机场的国内航线补贴缺乏预算空间。
三、下一步工作打算
（一）加强调研，探索支线机场运营保障新机制。根据代表提出的建立市和区县共担机制的建议，下一步将会同市级相关部门组织开展调研，深入相关区县了解实情、听取意见，学习借鉴部分省市经验做法，研究提出支持支线机场运营发展的新路径、新措施。
（二）加强联动，统筹用好各方政策资源。协调市级行业主
管部门指导支线机场所在区县做好项目储备和申报，积极争取中央民航发展基金、超长期特别国债、专项债券等支持。根据国家最新政策，支线机场设备更新累计申报项目总投资3144万元，可争取超长期特别国债资金1571万元。
（三）加强推广，帮助拓展支线机场客源。结合重庆国际消费中心城市、世界知名旅游目的地建设，联合文旅部门积极推出“航空＋旅游”专线，大力提升支线机场知名度，引导国际旅客 赴巫山、武隆等区县旅游，增加支线机场客流量。
（四）加强引导，打造干支联动的航线网络。会同市级相关部门，引导国航、海航等枢纽运营人，推动“枢纽机场＋支线机场”资源捆绑的航线开发机制，力争尽快形成干支联动、协同互补的航线网络格局。同时，加强与国家民航局协调对接，帮助支线机场获取相应的航权、时刻资源，促进支线机场航线开发培育。
此复函已经市政府口岸物流办杨琳主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2025年5月6日
联 系 人 ： 袁 援
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