去年4月，国务院正式批复同意重庆开展服务业扩大开放综合试点。一年过去，重庆试点情况如何？取得了哪些成效？
17日，重庆市政府新闻办举行重庆市服务业扩大开放综合试点一周年新闻发布会，介绍了相关情况。
新闻发布会现场
发布人：
章勇武 市商务委党组书记、主任
许新成 市商务委副主任、新闻发言人
吴 恒 市金融监管局副局长
李 斌 市大数据发展局副局长
王 荆 市政府口岸物流办副主任
一句话，看发布会重点
经过一年的创新实践和改革探索，国务院批复的试点总体方案86项任务，重庆已实施69项
——章勇武
重庆推行“服务管家”制度，帮助企业实现降本增效
——许新成
重庆将持续扩大非金融企业外债登记、高新技术企业外债管理等政策的覆盖面
——吴恒
作为一年来综合试点数据领域落地的重要项目，西部数据交易中心挂牌运营
——李斌
重庆成为全国唯一拥有水陆空三型国家物流枢纽的城市
——王荆
关于重庆服务业扩大开放综合试点一周年成效
章勇武介绍相关情况
章勇武介绍，去年4月综合试点获批以来，重庆围绕总体方案的86项试点任务，聚焦内陆现代服务业发展先行区建设，强化顶层设计、系统集成，扎实推进服务业重点领域开放。
经过这一年的创新实践和改革探索，国务院批复的试点总体方案86项任务已实施69项，实施率80.2％，开展首创性差异化改革探索40余项，356个现代服务业项目落地，出台试点配套政策文件55个，综合试点谋篇布局、扎实起步，取得了阶段性成效。
一图带你看具体成效
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问答精选
许新成介绍，增强市场主体的获得感和人民群众的幸福感，是检验综合试点成效的重要标准。
在增强企业获得感方面，重庆坚持问题导向、需求导向，根据市场主体的需求来匹配政策，推行“服务管家”制度，帮助企业实现降本增效。
●在“降本”方面，帮助企业降低融资成本。针对中小科技企业，推出“科技跨境贷”，畅通优化企业境外发债渠道和方式，让企业以更低成本获得融资。
帮助企业降低避险成本。针对中小外贸企业受汇率波动影响的情况，创新“汇保通”汇率避险模式，优化“政府＋金融机构”合作机制，帮助外贸企业实现低成本规避汇率风险，降低因汇率波动导致的经营损失。
优化社保医保服务为企减负。健全新业态劳动者保障机制，针对家政服务、快递外卖等灵活就业人员，畅通参加养老保险和医疗保险渠道。
●在“增效”方面，加大知识产权保护力度。出台知识产权民事案件繁简分流暨速裁工作规程，并开展川渝联动合作。成立重庆涉外知识产权调解中心，组建海外知识产权维权援助专家库，及时为企业提供维权援助服务。
促进科技成果转化。深化职务科技成果所有权或长期使用权试点改革，从科技成果赋权、科技成果有效供给、科技成果转化要素集聚、科技成果转化便利化服务等方面，疏解重庆科技成果转化链条中的现实“堵点”。
集聚高端人才资源。针对日益增长的国际化、多元化人才需求，加快推进重点领域境外人才资格、经历互认；建立外籍人才便捷措施和绿色通道服务，积极解决外籍人才子女就学问题，目前全市已有117所普通中小学可接收国际学生。
许新成介绍有关情况
在增强市民幸福感方面，重庆推动“游购娱医教”全覆盖。
●商贸文旅方面，寸滩国际新城时尚消费区步行街建成开街，陆海新通道国际消费中心建成开业，市民在家门口的核心商圈就可购买“一带一路”沿线国家商品。
●医疗健康方面，在建好重庆莱佛士医院等外资医院的基础上，加快引入境外高端资源，新落地重庆首家外商投资非营利性医疗机构—重庆中新肿瘤医院，既实现国际优质医疗资源就地服务，又实现非营利性医疗机构的亲民价格，减少市民医疗开销。
●教育方面，加快推动市内高校和国际一流大学合作办学。获批与俄罗斯莫斯科国立工艺大学合作举办重庆工程职业技术学院智能制造国际学院，成为重庆首个专科层次非独立法人中外合作办学机构。同时，新增3个合作办学项目，四川外国语大学与法国斯特拉斯堡大学合作举办物流物管本科专业，重庆移通学院与德国北黑森应用技术大学合作举办机械设计制造及自动化本科专业，重庆财经职业学院与韩国庆一大学合作举办计算机应用技术专科专业，市民可以在重庆接受国际化高等教育。
吴恒介绍，试点一年来，在人行、银保监、证监等成员单位的合力推动下，金融领域试点效果良好，既切实服务社会经济发展，有效满足各类市场主体跨境融资、跨境投资、金融服务等需求，又为新形势下金融业扩大开放作出了有益探索。
吴恒介绍有关情况
跨境融资方面，通过探索非金融企业一次性外债登记、试点高新技术企业500万美元外债额度内自主借用外债等举措，降低企业融资门槛、缩短跨境融资审批时限；2021年，共办理一次性外债登记480亿元，政银合作推出“跨境科技贷”等信用贷款产品、户均贷款金额约400万元。通过持续推动贸易金融区块链平台试点，将传统贸易融资审批时限由1－2天缩短至15分钟内，极大便利进出口企业贸易融资。通过推进关税保证保险、企业集团财务公司担保等试点，重点破解进出口企业融资增信问题；2021年，试点业务备案的重庆属地企业担保额度近2亿元。
跨境投资方面，通过开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点，打通企业投资境外债券、股票、基金等渠道，支持投向消费、科技、互联网＋等中资企业境外股权；已累计批准毅德、瀚华慧泰等7家QDLP基金，总批准额度达14亿美元。
金融服务方面，通过发展首台（套）重大技术装备综合保险等科技保险，为科技型企业分担风险、促进平稳经营；2021年，共承保科技保险370笔，提供风险保障19.1亿元。通过鼓励跨境商业医疗保险产品合作，为重庆居民提供可境内投保、跨境赔付的保险服务，帮助居民获得更多境外优质医疗服务；共推出平安健康、复星联合等6款具有跨境医疗服务等保险产品。
下一步，重庆将持续扩大非金融企业外债登记、高新技术企业外债管理等政策的覆盖面，做大跨境科技贷、关税保证保险等业务规模，提升国际贸易融资结算等已有的平台便利度，让金融试点政策红利惠及更多实体企业和消费者。不断扩大中资企业对外投资基金通道规模，支持企业“走出去”，充分运用好境外市场及资源，促进国际国内双循环、增强企业核心竞争力。
四个方面推动重庆服务业扩大开放
王荆介绍，试点以来，市政府口岸物流办着重从四个方面推动重庆服务业扩大开放。
①推动口岸开放，扩大服务业对外开放平台。
●全力争取重庆港口岸扩大开放果园港区，并于去年顺利通过国家验收，将寸滩港口岸功能平稳转移至果园港；
●推动万州机场航空口岸进入国家口岸开放审理程序，即将实现正式开放；
●认真编制《重庆口岸发展“十四五”规划》，提出“一枢纽两中心多节点”的口岸空间布局；
●推动将重庆沿江的港口纳入《国家“十四五”口岸发展规划》，为进一步扩大口岸开放打下基础；
●加快江北机场航空口岸、果园港水运口岸、团结村铁路口岸进境水果、肉类、粮食等海关指定监管场地建设，部分指定监管场地已经通过海关总署验收并投入使用；
●加强口岸基础设施建设，建成江北机场国际航空货站二期工程、果园港口岸查验设施、一大批智慧口岸项目。
②拓展物流通道，畅通服务业“双循环”。
●增开中老铁路等多条西部陆海新通道线路，推进西部陆海新通道走深走实，线路覆盖全球107个国家（地区）315个港口，铁海联运班列超过2000班；
●加强成渝地区中欧班列合作，建立定价协商合作机制，共同开行中欧班列（成渝）号，稳定运行线路33条，辐射26个国家71个城市；
●稳定开行沪渝直达快线，提升长江水运时效，实行“提前申报”“两步申报”，三峡船闸定时安检、快速过闸等，将水运外贸集装箱货物整体运行时间控制在上水12天、下水10天左右（特殊情况除外），这是包含了上海港的港口作业时间、海关转关作业时间、长江运输时间，重庆港的港口作业时间、海关通关放行时间在内；
●大力开发国际货运航线，通过客改货、窄改宽、飞中转等多种方式，国际货运航班运力比疫情前还增长了30％以上，2021年国际航空货邮22万吨，同比增长47％；
●拓展跨境公路班车线路，新开中亚班车，在内陆地区率先获得GMS、TIR等国际道路运输许可证。
王荆介绍有关情况
③优化营商环境，提升服务业跨境贸易便利化水平。
●会同重庆海关等单位，大力优化通关流程，进口和出口的整体通关时间分别比以前压缩70％和95％以上；
●会同港口、机场、铁路等单位优化口岸作业和物流转运流程；
●发布口岸收费目录清单，公开口岸作业时间，实行“阳光作业”“阳光收费”；
●拓展国际贸易“单一窗口”功能，实现多种业务线上办、网上办，大幅提升服务贸易国际结算和通关物流便利度。
④做好疫情防控，切实保障服务业进出口货物安全。
统筹做好全市进口非冷链货物疫情防控工作，坚持“人、物、环境”同防，压实“四方责任”，规范集装箱货物的检测和预防性消毒工作流程，抓紧抓实口岸专项督导和日常监督检查，我们建立了航空口岸、水运口岸、铁路口岸三个疫情防控的专班，筑牢“外防输入”防线，有效保障全市服务业产业链、供应链稳定。
推进城区空港型国家物流枢纽建设 重庆国际（地区）航线将达到108条
去年底，重庆市获批建设空港型国家物流枢纽，加上先前已经获批的港口型、陆港型国家物流枢纽，重庆成为全国唯一拥有水陆空三型国家物流枢纽的城市。
王荆介绍，市口岸物流办已会同渝北区等有关区县、市级部门建立了空港型国家物流枢纽建设联席会议制度，成立空港型国家物流枢纽专项工作组，正在全面梳理相关政策、工作重点，推进信息平台开发，加强国际航线开拓，鼓励航空企业深耕欧美、日韩等重点航线，开拓东盟、RCEP等国家航线，继续加大“飞中转”“客改货”“窄改宽”力度，提升航班运力和服务品质，增强中转集散能力。
在新冠疫情持续蔓延的情况下，在去年重庆国际航空货邮吞吐量同比增长47％的基础上，今年1－4月国际航空货邮吞吐量达到将近8万吨，仍然保持了26％以上的同比增长。最近又新开重庆—印度德里国际全货运航线，随后还将开通重庆—孟买全货运航线，届时重庆国际（地区）航线累计达到108条，通达全球35个国家80个城市。
下一步，重庆将加快推进空港型国家物流枢纽建设的力度，整合布局航空货运、临空保税、物流分拨集散、临空综合服务、空铁多式联运五大功能，形成服务重庆、联动西部、辐射全球的空港型国家物流枢纽，同时强力推进陆港型、港口型国家物流枢纽建设，积极争取获批建设生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。
综合试点数据领域落地的重要项目 西部数据交易中心挂牌运营
作为一年来综合试点数据领域落地的重要项目，重庆培育发展数据要素市场的牵引性工程，西部数据交易中心于2021年12月17日在江北区挂牌，授权西部数据交易有限公司运营。
李斌介绍相关情况
李斌介绍，交易中心将构建系统性数商体系，通过聚焦数据交易最活跃的重点行业领域，打造数据流通交易场景，引入涵盖数据交易主体、数据合规评估、质量评估、安全审计等多领域数商，共同参与数据交易活动，构筑数据流通交易生态。
另一方面，交易中心将搭建数据流通交易规则体系，针对数据交易全过程提供一系列制度规范，涵盖从数据交易主体到数据交易生态体系的各类办法、规范、指引及标准等，遵循“不合规不挂牌、无场景不交易”的交易原则，实现规范确权、统一登记、集中清算、灵活交付。
渝公网安备 50019002501922号
