重庆代表团全团建议：提升西部陆海新通道综合服务能力
日期：
2024-03-07
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提升通道综合服务水平,增强通道对实体经济的服务能力,是高水平建设西部陆海新通道、打造内陆开放高地的内在要求。在今年全国两会期间,重庆代表团向大会提交了《关于提升西部陆海新通道综合服务能力的建议》(下称《建议》)的全团建议。
2023年12月29日,陆海新通道(中国重庆—老挝万象—泰国曼谷)跨境铁路班列驶出重庆团结村中心站。
“加快建设西部陆海新通道”是党的二十大作出的重大战略部署。在国家相关部委、央企和通道沿线省(区、市)的大力支持下,西部陆海新通道运行机制、运营质量、创新应用等方面取得显著成效。
目前,西部陆海新通道跨区域综合运营平台已实现11省(区、市)13股东共建,通道网络覆盖120个国家和地区的490个港口。2023年三种运输方式货物量达到17.8万标箱、增长21%,货值达280亿元、增长11%。并开行中老泰铁路测试班列。
2023年9月6日晚,沙坪坝区团结村铁路集装箱中心站灯火通明。
《建议》提到,经过七年发展,西部陆海新通道从无到有、由小到大,由规模发展进入到高质量发展阶段,但在综合服务水平方面仍然存在不同标准规范衔接不畅,多式联运提单规则不完善、监管规则不统一、数据共享不足、重要物流枢纽集疏运设施衔接匹配矛盾突出、部分政策在西部陆海新通道尚未建立等问题。
对此,代表们联合提出3个方面的具体建议:
支持规则标准实现创新突破
一是建议交通运输部、商务部牵头,支持重庆深入开展多式联运“一单制”试点探索,制定多式联运“一单制”标准体系,扩大“一单制”试点范围。推动联合国贸法会、铁路合作组织等相关国际组织,针对“一单制”提单物权属性保护等修订规定条文。
二是建议国家金融监管总局、中国人民银行牵头,制定适用于“一单制”提单的金融规则,鼓励推出更多融资业务专项保险、担保产品。
三是建议交通运输部、中国国家铁路集团牵头,建立铁海联运规则转换机制,建立铁路运输危险品与海运危险品目录间“一货两标”互认办法。支持重庆开展动力型锂电池产品水运、铁路运输试点,简化消费型锂电池铁路运输审查环节及资料。
支持数字陆海新通道建设
一是建议国家发展改革委牵头,加强对数字陆海新通建设的指导,在重庆开展西部陆海新通道信息互联互通改革试点,支持重庆有关单位作为信息互联互通、共享共用的运营组织主体,并在中央预算内资金中给予支持。
二是建议海关总署、中国国家铁路集团牵头,在合规前提下对相关数据资源分类别、分权限给予开放使用。
支持出台更多政策措施
一是建议国家发展改革委牵头,支持建立西部陆海新通道重大项目库,将重庆枢纽港产业园基础设施等重大项目纳入特别国债或政府专项债券支持范围,优先考虑国家战略产业、物资、能源等重大项目在重庆枢纽港产业园进行布局。
二是建议财政部、海关总署、国家税务总局牵头,支持将重庆铁路集装箱中心站、果园港、江津小南垭等符合条件的陆路港口纳入启运港退税试点范围。
三是建议中国国家铁路集团牵头,进一步放宽铁路运价下浮覆盖的站点和货物品名限制,对重庆铁路集装箱中心站、鱼嘴站、江津小南垭站等站点实行统一的去回程运价下浮30%政策,进一步吸引沿线优质货源向通道集聚。
四是建议国家金融监管总局、中国证监会牵头,支持重庆打造西部陆海新通道金融服务联合体和具有跨区域、跨境资源配置能力的通道银行,支持设立服务通道的国家级产业投资基金。
渝公网安备 50019002501922号
