民盟市委会:
您在市政协第六届第一次会议上提出的《关于推动西部陆海新通道提档升级的建议》(第0856号)收悉。非常感谢您对西部陆海新通道建设的关心关注,感谢您提出的非常具有建设性的意见建议。我们高度重视,经与市财政局、市发展改革委、市商务委、重庆海关、重庆铁路办事处、市交通局等部门共同研究,现答复如下。
重庆作为《西部陆海新通道总体规划》明确的通道物流和运营组织中心。牢固树立“一盘棋”思想,坚持“以一域服务全局”,把通道建设作为重大战略任务抓紧抓实,促进资源要素跨区域跨国界加快流动,以高水平推进通道建设。2023年,市委市政府印发《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案(2023—2027年)》(以下简称“行动方案”),行动方案立足重庆实际,细化了目标责任,为我市进一步落实建设西部陆海新通道国家战略,加快内陆国际物流枢纽和口岸高地建设,充分发挥重庆作为西部陆海新通道物流和运营中心作用理清了具体的任务清单。2022年“13+2”省(区、市)铁海联运班列开行8820列、增长44%。重庆经西部陆海新通道开行铁海联运班列约占全线30%。2023年1—4月,重庆经西部陆海新通道运输约5.1万标箱,同比增长37%,货值约78.84亿元,同比增长24%。目前通道已覆盖119个国家和地区的393个港口,货品由2017年的50种增至当前的948种,全球供应链网络布局日益丰富。
一、关于“支持政策覆盖不全,影响市场降本增效”的建议采纳情况
(一)您提出的“统一铁路优惠政策”建议,我们认真吸纳,积极推进。运价优惠在国铁集团规定权限内由各铁路局集团公司根据市场情况自主确定优惠价格。陆海新通道北部湾发往重庆各站点优惠政策,成都局集团已多次协调南宁局集团公司,给予同等优惠。后期,将继续协调,争取形成统一政策,促进区域市场协同并进的发展局面。
(二)您提出的“动态调整扶持标准”的建议,我们充分吸纳,积极推进。目前,我们对重庆参与西部陆海新通道运营的相关平台公司给予了一定补贴,每一年我们将按照市财政对奖补资金的绩效评估动态调整补贴标准和方。下一步,我们将会同市财政、市交通局、成都铁路集团公司等单位,探索开展货物全程一体化衔接组织,研究长期性大宗货物通过以价换量、量价捆绑等模式给予运价优惠的可行性。
二、关于“枢纽互联开放不够,影响一体化体系建设”的建议采纳情况
(一)您提出的“完善‘一主两辅多节点’物流体系”建议,我们充分吸纳。按照《行动方案》部署,我们将增强主枢纽核心作用,加快建设“五型”国家物流枢纽,建成港口型、陆港型、空港型、生产服务型国家物流枢纽,创建商贸服务型国家物流枢纽;完成重要节点货场基础设施建设,建成投用10个以上市外通道重要物流节点;实现海外仓RCEP国家(地区)全覆盖,为促进西部陆海新通道建设发展提供有力支撑。
(二)您提出的“加快口岸功能延伸”的建议,我们充分吸纳,积极推进。2022年以来,重庆海关指导长寿冯家湾、西永、江津等海关监管作业场所建设并完成验收,完成果园集装箱码头海关监管作业场所扩建工作,推动果园港肉类、粮食指定监管场地通过海关总署验收,推动江北国际机场航空口岸、果园港水运口岸、团结村铁路口岸共7个指定监管场地通过预验收。目前重庆口岸获批设立的指定监管场地数量达到14个。同时,推动重庆港水运口岸扩大开放至万州新田港区、涪陵龙头港区和江津珞璜港区项目纳入2022年度国家口岸开放审理计划。下一步,重庆海关将继续知道推动各新增指定监管场地完成省市验收并支持重庆港水运口岸扩大开放至长寿港区、丰都水天平港区和忠县新生港区项目纳入2023年度国家口岸开放审理计划。
(三)您提出的“推进沿线开放合作”的建议。我们认真吸纳到下一步工作中。近年来,重庆通道综合交通运输网络不断完善,成渝中线、渝西、渝昆、渝湘、成达万、渝万高铁及枢纽东环线黄茅坪支线、龙头港铁路专用线、关坝铁路专用线等项目正在加快建设中,我们将积极配合加快推进项目相关工作,支撑西部陆海新通道运输能力提升。下一步,将依托成渝地区双城经济圈党政联席会议制度,持续加强两地政府、企业间沟通交流,推进区域间物流项目合作。
三、关于“强化培育赋能,整合资源要素,打造新支点”的建议采纳情况
(一)您提出的“发挥通道支撑引领作用,培育通道经济增长极”建议,我们积极吸纳到下一步工作中。一是依托成渝地区双城经济圈党政联席会议制度,加强两地沟通交流,推进区域间合作。二是深入实施外贸市场多元化战略,加强贸易通道共建,深化与东盟国家经贸合作,引导企业充分利用协议政策更好地开拓东盟国家市场。三是以西部陆海新通道沿线为重点提升产业合作水平,瞄准东盟著名跨国集团、东盟大型华人企业、世界500强在新加坡的亚太总部,聚焦智能制造和高端服务业加大招商引资力度,推动外资标志性项目落地建设。
(二)您提出的“集聚产业资源,打造特色枢纽经济区”建议,我们充分吸纳,积极推动。我办将会同相关市级部门及单位按照《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案(2023—2027年)》指示精神,推动以物流供应链公共服务平台为载体,衔接电子、汽车、摩托车、装备制造、消费品、材料等产业,整合制造业物流资源,开展从原材料、零部件供应到产品分拨配送的全过程物流服务,延伸采购、交易结算、供应链金融、分销组织等服务链,培育具有国际竞争力的开放型产业集群。支持开放平台打造面向东盟市场的国际化产能合作示范区。重点发展一批物流业与制造业融合创新模式、代表性企业和知名品牌。
此复函已经巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便我们进一步改进工作。再次感谢您对市政府口岸物流办工作的关心和支持,希望继续对我们提出宝贵意见和建议。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2023年7月6日
联系人:罗婷
联系电话:63151967
邮政编码:401121
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