王远伟代表:
您提出的《关于支持秀山降低综合运价促进班列班车常态开行的建议》(第0265号)收悉。非常感谢您对我市西部陆海新通道建设的关心和支持。经与市交通运输委、重庆海关等单位共同研究办理,现将办理情况答复如下。
一、西部陆海新通道基本情况
西部陆海新通道是西部地区重要的出海出境大通道,北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同衔接长江经济带,是构建开放型经济体系,参与国际经济合作,促进交通、物流与经济深度融合的重要载体;是推动新时代西部大开发形成新格局,服务和融入国内国际双循环的重要支撑。
2019年8月,国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》,标志通道上升为国家战略,同时明确将重庆确定为通道物流和运营组织中心。2019年12月,国家发展改革委牵头建立省部协商合作机制。2022年7月,湖南省怀化市加入,通道形成“13+2”省(区、市)共建格局。
二、2023年重庆市推进西部陆海新通道建设工作情况
2023年,全市各区县、有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大和习近平总书记关于西部陆海新通道的重要讲话精神,深化落实3月27日全市建设西部陆海新通道工作推进大会安排部署,把加快建设西部陆海新通道作为重大战略任务抓紧抓实。
(一)运营组织能力显著提升。充分发挥部委平台作用,在渝召开推进国际陆海贸易新通道建设合作工作机制第一次会议。强化省际协商合作机制,牵头召开西部陆海新通道省际协商合作联席会议第三次会议。促进跨区域综合运营平台建设,推动重庆、广西、四川、怀化等11个省(区、市)代表企业签订陆海新通道运营有限公司增资扩股合作协议。发布2022年度西部陆海新通道发展指数报告,打造通道建设成效的“晴雨表”。全面强化重庆市西部陆海新通道建设领导小组,由市委书记、市政府市长担任“双组长”,下设7个专项工作组共同推进通道各项工作。
(二)基础设施建设加快推进。重大交通设施建设取得积极进展,渝宜高铁完成项目可研批复,黔江至吉首高铁完成预可研报告编制工作。重庆东站站房枢纽主体结构提前4个月封顶。重庆新机场选址获批,江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程加快建设,万州机场、黔江机场T2航站楼相继建成投用。全市物流枢纽设施持续完善,重庆公路物流基地获批商贸服务型国家物流枢纽,我市成为全国首个拥有“五型”国家物流枢纽的城市。口岸开放能级进一步提升,重庆港水运口岸扩大开放万州新田港区、涪陵龙头港区、江津珞璜港区进入国家审理阶段。果园港进境水果、粮食指定监管场地以及铁路口岸进境肉类指定监管场地通过海关总署验收并投用。
(三)物流降本增效取得实效。重庆海关在全国率先开展进口集装箱铬矿检验监管优化试点,进口矿产品实现从境外“一箱到底”运至重庆检验,单箱节约成本1700多元。重庆海事局牵头建立新能源汽车铁海联运一体化监管新模式,单箱减少物流时间3天、节约物流成本3000元。推动南宁局集团公司从2024年起将钦州站至小南垭站、鱼嘴站运价下浮比例由大箱14%、小箱25%,统一调整至28%。全国首创“西部陆海新通道海铁多式联运境内铁路运费扣减”举措,外贸单箱节约费用500元左右。推动铁路集装箱下海、海运集装箱上岸,单箱节约物流成本1000元。成立全市降低物流成本工作专班,全面摸排年货运量100万吨以上的重点园区(企业)物流情况。
三、关于建议事项
您提出的支持秀山降低综合运价促进班列班车常态开行的建议非常宝贵,具有重要建设性意义。2023年,秀山县充分发挥西部陆海新通道东线重要节点作用,通道运量、货值实现跃增,全年经西部陆海新通道货运量超182标箱、增长超90倍,货运值超3300万元、增长近123倍。
目前,我市已完成渝怀铁路增建二线建设,随着焦柳铁路怀化至柳州段改造建成投运,西部陆海新通道东线通道运输能力有效提升,打通秀山及武陵山地区出海大通道。重庆海关围绕调研西部陆海新通道国际铁路联运进境铁路站点货物起卸情况,收集境内铁路运输价格,提出客观可量化依据,将西部陆海新通道海铁多式联运中的境内铁路运费从完税价格中扣除,有效降低企业成本。市政府口岸物流办会同有关部门积极向中国铁路成都局集团、南宁局集团争取铁路运价下浮优惠政策。2023年,经反复协调,南宁局集团同意从2024年起,钦州发送至小南垭站、鱼嘴站的班列运价下浮比例由大箱14%、小箱25%,统一调整至28%,但设置了1400箱/季度运量考核,若发运量在规定期限内未完成,则需收取全额铁路运费。
下一步,市政府口岸物流办将会同市交通运输委、重庆海关等单位,加大对秀山班列、班车开行的支持力度,推动秀山班列、班车提质上量,实现常态化开行。一是在具备申请享受铁路运价下浮政策的条件下,积极协调中国铁路成都局集团和南宁局集团争取运价下浮优惠政策。二是推动渝湘高铁重庆至黔江段加快建设,争取2025年建成通车,置换渝怀铁路部分客运能力,进一步释放同向普速铁路货运能力,提高运输质效。三是支持秀山与北部湾港等沿海沿边港口、口岸建立合作,发展外向性经济。四是支持秀山运营好陆海新通道渝东南(秀山)服务基地、重庆RCEP渝东南(武陵山)投资贸易服务中心。五是支持秀山建设投用武陵物流枢纽、华南生鲜二期、东盟集采城、陆海新通道综合服务中心等项目。
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