曹邦兴代表:
您在市六届人大二次会议上提出的《关于加强重庆航空事业干支线联动发展的建议》(第1102号)收悉。非常感谢您对我市支线机场建设的关注和支持,您所提的建议对加快推进支线机场建设发展,打造重庆国际航空门户枢纽具有十分重要的意义。市政府口岸物流办高度重视,与市交通运输委认真研究办理,现将相关情况答复如下。
一、关于强化顶层设计
支线机场是我市民用机场体系的重要组成部分,万州、黔江、巫山、仙女山等四个支线机场为人民群众出行提供了便利,有效带动了周边地区发展,但支线机场通航时间较短,尚处于航线培育初期,当前面临难以获取优势航权、时刻核心资源、运营成本高、客货市场联动差等困难。
市政府高度重视支线机场建设发展,《重庆市综合交通运输“十四五”规划(2021—2025年)》中,明确提出提升支线机场服务能级,实现干线机场、支线机场、通用机场联动发展。
下一步,我办将会同市级相关部门,推动“枢纽机场+支线机场”资源捆绑的航线开发机制,力争将支线机场航线规划纳入规划范畴,力争尽快形成干支联动、协同互补的航线网络格局;加强与中国民用航空局的协调对接,帮助支线机场获取相应的航权、时刻资源;积极指导各支线机场发挥自身区位优势,大胆开拓创新,通过开行旅游专线、定制货运航班、发展通用航空短途运输等方式,挖掘国内市场新增长点,促进我市支线机场可持续、高质量发展。
二、关于建立“以干带支”机制
黔江、巫山、仙女山三个支线机场公司是重庆机场集团有限公司的全资子公司,重庆机场集团有限公司对三个支线机场公司进行运营管理和业务指导。通过定期组织空管人员培训(管制、通导、气象)、机务人员培训、安检人员培训、值班领导资质培训,打造专业保障人才“雁阵”,采取集团内部公开竞聘方式,选拔优秀人才到支线机场任职,有效提升了支线机场运营管理水平,降低了人才配培训成本。
下一步,重庆机场集团有限公司将指导支线机场公司通过控制生产经营成本、优化提升保障效率等方式,强化企业经营管理水平,实现降本增效。同时,不断优化完善绩效管理、考核评价体系,激发职工干事活力,提高生产力水平,不断提升企业竞争力;还将指导各支线机场盘活现有资源,根据机场商业、广告、贵宾、停车场等主要业态特点,结合市场需求和地方特色,采取开放、灵活、多样的经营模式,提高非航业务运营水平,增加机场非航收入。
三、关于航线开发补贴支持
根据市委市政府建设重庆国际航空枢纽的决策部署,市级财政设立了国际航空枢纽专项建设资金,主要用于国际客货运航线开发培育,国内航线一直采取市场化原则运营,未进行相关补贴。从国际航空枢纽专项建设资金自身平衡来看,由于抢抓新冠疫情后国际客运航线恢复的战略机遇期,需要大量资金支持国际客运航线恢复,专项建设资金年度间已存在较大缺口,已很难达到收支平衡。
同时,相较于云南、福建等省份的财政体制,我市除车船使用税外,市财政未参与黔江区、武隆区、巫山县的税收分享,并且在市级转移支付中给予了相应倾斜支持,在当前财政收支“紧平衡”形势下,若新增补贴分担政策,市级财力也将难以承受。
下一步,我办将加强国际航空枢纽专项建设资金统筹,精打细算、量入为出,切实加强资金使用的精准性和有效性,力争在资金相对宽裕时,研究推动市区两级分担航线开发补贴资金,减轻支线机场所在区县财政压力。
四、关于加强低空经济高质量发展
深化低空空域管理改革、促进低空经济发展,是党中央、国务院作出的重大决策部署。去年中央经济工作会议明确提出,要打造低空经济等战略性新兴产业。今年政府工作报告中指出,要积极打造低空经济新增长引擎。我市积极贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持前瞻性谋划、创新性思考,体系化推进低空空域协同管理工作。今年2月,明确在市委军民融合办新设立“低空空域协同管理处”,4月成立以市政府主要领导任主任的“重庆市低空空域协同管理委员会”。抽调党政机关、民航部门、通航企业等12名专业人员组建了工作专班,起草形成了《关于顺应国家低空空域管理改革加快推动重庆低空空域协同运行管理促进全市低空经济高质量发展的总体方案》,编制了全市空域协同管理工作计划表,明确了我市推进空域管理模式改革的“任务书”与“路线图”。
下一步,我办将配合市级相关部门,重点依托巫山等支线机场,不断丰富低空经济消费应用场景,构建城市通勤、城市物流、山地物流、空中游览、飞行培训、航空运动、会展、飞行表演与广告业等一批市场化商业业态,拉动经济增长和社会消费结构升级。
感谢您对重庆支线机场发展的关心和支持。此复函已经市政府口岸物流办主任杨琳审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2024年5月7日
联 系 人:袁 援
联系电话:63151983、19112967082
邮政编码:401123
大
中
小
渝公网安备 50019002501922号
