周书永委员:
您的《关于加快打造万州涪陵市域辅枢纽建设的建议》(第0624号)收悉。经与市发展改革委、市交通运输委共同研究,现答复如下。
一、西部陆海新通道建设情况
2023年3月,重庆召开建设西部陆海新通道工作推进大会并印发《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案(2023—2027年)》,各区县、各部门紧扣自身功能定位和职责分工,全面加快融入通道建设,取得了阶段性成效。
(一)基础设施网络加快完善。全市38个区县、3个开发区积极融入通道建设,建立起以中心城区(含江津区)为主枢纽,万州、涪陵为辅枢纽,黔江、长寿、合川、綦江、永川、秀山等区县为节点的“一主两辅多节点”枢纽体系。渝湘高铁重庆至黔江段全线开工建设,渝湘复线等项目提速推进。黔江至吉首高铁纳入国家层面规划。渝贵高铁项目纳入国家《中长期铁路网规划》,已完成项目预可研编制。G93渝遂高速公路复线和渝赤叙加快建设,建成江泸北线。建成鱼嘴铁路货运站南货场、陆海新通道重庆无水港、秀山火车站铁路集装箱货场扩能改造等项目,江北国际机场T3B航站楼及第四跑道项目开展主体工程施工。
(二)运行质量效益显著提升。通道形成铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列三种主要物流模式。铁海联运班列开行量从2017年的178列到2023年的9580列,增长约53倍。开通中越、中老国际铁路联运班列。跨境公路班车实现“3向11线23口岸”。截至2023年底,通道物流网络对内覆盖18个省份70个城市144个铁路站点,对外连接120个国家的490个港口,重庆经通道累计运输货物60万标箱,货值1000亿元,运量、货值占沿线省份总量的30%以上。
(三)协同衔接作用持续深化。充分发挥市场主导作用,近年来,重庆牵头会同“13+2”省(区、市)共建跨区域综合运营平台——陆海新通道运营有限公司,股东已由6省区市增加到11个省区市,注册资本增加至4亿元以上,成立7家区域运营子公司和1家海外子公司,形成了以统一运营主体为引领,各地国际物流平台共同推进的市场化运作方式。
二、关于建议办理情况
您提出的建议对万州区发挥区位优势,深度融入区域发展大局具有重要意义,市政府口岸物流办将充分考虑并吸纳到下一步工作中。
(一)关于聚力抓通道,打好运输“组合拳”等事项。2021年,市委、市政府印发《重庆市综合立体交通网规划纲要(2021—2035年)》明确提出以万州为引领,带动万达开川渝统筹发展示范区和万开云同城化片区共建全国综合性交通枢纽。市发展改革委会同市交通运输委等市级部门积极推进万州、涪陵综合交通运输发展,支撑两区市域辅枢纽建设。铁路方面,积极协调推动渝万高铁建设,加快推进渝宜高铁项目前期工作,涪陵龙头港铁路专用线已建成通车,白涛化工园区铁路专用线已于2023年实现开工,预计2025年完工。高速公路方面,加快推进绕城高速北环前期工作,积极指导区县加快推进江东至白涛、白涛至武隆、南岸迎龙至梓里等高速公路前期工作。水运方面,积极协调长江航务管理局加快建设长江干线涪陵至朝天门段、涪陵至丰都段航道整治工程,加快推进乌江白马至彭水航道整治工程,积极推进乌江彭水船闸改扩建前期工作。港口方面,2023年6月,市委、市政府整合了重庆交运集团、重庆港务物流集团、重庆国际物流集团职能职责,组建了重庆物流集团,重庆物流集团经营管理市内重点公共港口码头,2023年全市港口货物吞吐能力7000万吨、集装箱吞吐能力267万标箱。重庆物流集团将根据万州区、涪陵区港口发展实际需求,推动区县港口运营规范化,为港口运营企业提供现代化智能化的综合物流服务,助力重庆加快打造长江上游航运中心。
(二)关于聚力抓运营,丰富服务“工具包”等事项。一是关于加强与陆海新通道运营公司战略合作。目前,陆海新通道运营重庆公司已在万州、涪陵区域设有“一区一策”服务专员,持续与万州区、涪陵区政府单位和当地企业沟通对接推进相关产业经济发展。市政府口岸物流办将持续指导相关平台公司推进万达开地区各类资源整合及配套服务设施投建,发挥陆海新通道重要枢纽作用,带动地区积极融入新通道建设。二是关于积极推动通关便利化。针对重庆水运进口转关货物,重庆海关争取海关总署在上海港实施“离港确认”模式试点,取消理货报告、准确船名航次等转关前置手续,将转关与转港“串联作业”优化为“并联作业”,转关手续办理时间压缩90%以上。落地运用“铁路快通”模式,按照海关总署部署要求,重庆在全国率先实现中欧、中越、中老班列“铁路快通”,单列班列节约24小时以上口岸滞留时间。扩大“直装直提”应用模式。在重庆果园港开展进出口货物“直装直提”普适性适用基础上,将应用范围进一步延伸至万州港、涪陵港。三是关于提升金融支撑作用。市委金融办依托“长江渝融通”平台,向通道相关企业、项目发放贷款1323亿元。重庆在全国跨境金融服务平台上线7个应用场景,便利跨境融资结算463亿美元。深化国家“区块链+跨境金融”特色试点,拓展升级全国唯一的陆海新通道专项应用场景功能,为企业融资结算41.2亿美元。下一步,将加快打造服务西部陆海新通道建设的通道银行、股权基金等重要机构,探索打造贸易融资区块链“联盟链”,加快建设服务西部陆海新通道的金融支撑体系。
(三)关于聚力抓统领,激活联动“主引擎”等事项。一是关于进一步发挥领导小组作用。市政府口岸物流办(市西部陆海新通道建设领导小组办公室)结合实际情况形成了领导小组优化调整方案,今年4月,以市委办公厅、市政府办公厅名义向全市印发了《关于优化调整重庆市西部陆海新通道建设领导小组的通知》,新的领导小组增加了相关市领导为副组长,增加了6个市级相关部门、38个区县(自治区)和3个开发区主要负责同志为领导小组成员,增设通道贸易和商事法务2个专项工作组,将更好发挥领导小组总揽全局、统筹指导作用,各专项工作组、各部门各区县将更好各负其责,形成“一盘棋”合力。二是关于打造长江航务和物流管理“一站式”平台。市政府口岸物流办牵头推动“智慧长江物流”项目建设,目前智慧长江物流工程已进入集装箱预约过闸测试阶段,预计全部建成上线后每年节约水运物流费用50亿元,挖潜三峡船闸能力2000万吨。三是关于培育和招引一批3A级物流企业。近年来,市政府口岸物流办聚焦产业补短板,加大本地物流市场主体培育力度,会同市财政局制定出台了一系列支持口岸物流高质量发展的普惠型政策措施,包括培育物流通道、壮大市场主体、发展多式联运、支持园区和重大项目建设等多方面内容,万州区、涪陵区企业可按规定申报享受政策。目前,市政府口岸物流办正在按照新一轮《政策措施》制定相关申报细则,指导区县组织园区、企业开展政策申报,并适时开展调研,进一步优化政策内容,提高资金绩效。
再次感谢您对重庆市口岸物流事业和西部陆海新通道建设的关心和支持!市政府口岸物流办将继续协同相关区县政府和市级相关部门,进一步加强研究谋划,把各项工作任务落地落实。
此复函已经杨琳主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给市政府口岸物流办,以便进一步改进工作。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2024年5月9日
联 系 人:刘一兴
联系电话:63151949
邮政编码:401123
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