民进市委会:
贵单位在市政协六届二次会议上提出的《关于推动西部陆海新通道高质量发展的建议》(第0834号)提案收悉。
非常感谢贵单位提出宝贵的建议!该建议对我市推动西部陆海新通道高质量发展具有重要参考和指导意义,特别是“聚焦成本优化提升、聚焦治理水平提升、聚焦数智基础提升、聚焦创新带动提升”等四个方面重要建议,具有很强的针对性和可操作性。市政府口岸物流办作为主办单位,经市发展改革委、市国资委、重庆铁路办事处、市交通局等4家单位共同研究办理,现答复如下:
一、西部陆海新通道基本情况
(一)总体定位。西部陆海新通道是西部地区重要的出海出境大通道,北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同衔接长江经济带,是构建开放型经济体系,参与国际经济合作,促进交通、物流与经济深度融合的重要载体;是推动新时代西部大开发形成新格局,服务和融入国内国际双循环的重要支撑。
(二)空间布局。2019年8月,国务院批复的《西部陆海新通道总体规划》,明确将重庆确定为通道物流和运营组织中心;指出通道包括三条线路,共同形成通道主通路,其中:东线—重庆经怀化、柳州至北部湾出海口;中线—重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口;西线—成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口。
(三)发展沿革。通道建设先后经历“探索测试、跨区域协作、上升为国家战略、高水平共建”四个阶段。2017年4月,重庆率先开通经北部湾至新加坡的国际铁海联运南向班列。2018年6月、8月,在重庆等四省区市签署合作共建“南向通道”框架协议的基础上,青海、新疆相继加入合作共建机制。2019年8月,国务院批复的《西部陆海新通道总体规划》,标志通道上升为国家战略。同年12月,国家发展改革委牵头建立省部际联席会议制度。重庆牵头建立省际协商合作机制。2022年7月,湖南省怀化市加入,通道形成“13+2”省(区、市)共建格局。
二、西部陆海新通道重点工作推进情况
重庆市认真落实习近平总书记关于西部陆海新通道建设的重要指示要求和党的二十大战略部署,把加快建设西部陆海新通道作为重中之重的战略任务,充分发挥通道物流和运营组织中心作用,连续两年组织召开全市工作推进大会,实施通道建设“领头雁”行动,迭代完善目标体系、工作体系、政策体系和评价体系“四个体系”,形成全方位、全市域、各领域融入通道建设新格局,各项工作取得积极成效。
(一)互联互通实现新突破。一是成功开行中老泰铁路双向测试班列,较江海联运缩短20余天,为我市与泰国、老挝经贸交流开辟了陆运通道,引起广泛关注,央视新闻联播、中央政府网站报道了相关情况。二是探索开行中缅铁公联运班列,拓展了环印度洋出海出境新路径。三是通道运行稳进增效,2024年1—3月,重庆经西部陆海新通道铁海联运、跨境公路班车和国际铁路联运班列三种主要运输组织方式共运输5万标箱、同比增长39%,货值约92.21亿元、同比增长54%。其中,铁海联运班列运输集装箱4.45万标箱,同比增长41%,货值69.89,同比增长82%。四是通道辐射国内18个省份72个城市151个铁路站点;对外通达121个国家和地区503个港口。运输网络实现东盟国家全覆盖。
(二)经贸合作再添新亮点。一是启动建设重庆枢纽港产业园,探索构建中老泰“三国三园”合作模式,助力全市产业融入国内国际双循环。二是推动“泰国国家石油公司运贸一体化项目”落地,开行中老泰联运班列泰石油塑料粒子专列,首批25个集装箱的塑料粒子产品在江津综保区分拨销售。三是扩大“渝车出海”,为长安、赛力斯、长城等车企量身定制“一对一”的综合物流解决方案,通道发运商品汽车11万台、同比增长27倍。推动惠普等笔电产品在西部陆海新通道运输上量。四是西永综保区初步建成“整车及KD散件保税出口项目集散分拨中心”,推动汽车出口从单一的整车出口模式向“整车+散件组装+本地化运营”等多种模式转变。五是扩大东盟特色商品进口,建成“陆海优品”泰国水果基地,首开东盟榴莲冷链专列,实现“全程冷链、一箱到底、快速直达”,助推重庆打造西部地区进口水果集散分拨中心。
(三)改革创新迈出新步伐。一是推进跨部门数字化监管,“数字陆海新通道”“智慧长江物流”重大应用纳入数字重庆“一本账”管理,重大应用开发全面提速。二是开展航运贸易数字化试点,陆海新通道运营公司作为西部唯一企业加入航运贸易数字化合作创新联盟,数字提单被第三届“一带一路”国际合作高峰论坛推广。三是搭建陆海新通道金融服务联合体,推动57家通道沿线金融机构组建金联体,基本形成覆盖通道全域的跨境金融服务网络。四是西部陆海新通道首笔区块链“一单制”数字提单融资落地。开展全国首笔“一单制”数字提单动产质押,为缓解中小微企业融资困难提供新路径。五是陆海新通道重庆无水港实现内陆首次无纸化放货,手续办理时间从1—2天大幅缩短到4小时以内。
(四)对外交流合作打开新局面。一是家军书记等领导先后率团出访新加坡、斯里兰卡、尼泊尔、老挝、泰国、马来西亚等陆海新通道沿线重要国家,举办以陆海新通道为主题的国际经贸和物流对接会、国际商务文旅洽谈会等活动70余场。二是开展“驻华使节陆海新通道行”品牌活动,通道沿线18个国家的30多位驻华使节和外交官来渝访问。三是举办陆海新通道国际合作论坛、陆海新通道高端智库峰会、首届全球通道经济发展论坛等活动,成立陆海新通道法律服务联盟,发布陆海新通道国际旅游合作(重庆)倡议,通道国际影响力越来越大。
三、关于提案建议办理情况
对于贵单位提出的四条建议,我们已充分考虑并吸纳到工作中。
(一)关于聚焦成本优化提升。一是成都局集团公司在国铁集团的统一安排部署下,对接中铁集装箱公司、中铁特货公司等铁路箱产权单位,积极开展铁路大尺寸集装箱、特种箱运输试点;做好中国铁路客服服务电话95306运输受理和境内外还箱调箱工作。目前,成都局集团公司已与口岸站、港口站形成多班次对流发运,后续将继续支持各地货源通过铁路发往各省市区、港口、国际铁路站点,织密班列通道网络。二是探索制定海铁联运班列“一口价”模式,实现各运输分段计费转变为全程统一费率。不断优化海铁联运“一口价”产品,促进全程物流成本每标准箱降低2000元。不同程度减免水港码头港务费、安保费、港建费,小柜综合减免70元/箱,大柜减免105元/箱,大型骨干运输企业每年降低成本1000万元以上。三是成功开行通道铁海联运铁路箱下海出境专列和“一箱到底”的全程多式联运班列,布局铁路、港口、航运企业和通道运营平台在主辅枢纽设立集装箱还箱点,形成铁海高效衔接,最大程度节省调换箱运营成本。四是积极与铁路部门对接争取,从2024年1月开始,钦州至小南垭站、鱼嘴站运价下浮比例,由目前的大箱14%、小箱25%,统一调整至28%。
(二)关于聚焦治理水平提升。一是推广多式联运“一单制”,《多式联运经营人分类和评定规范》纳入2023年全市第三批地方标准修订计划。二是在全国率先实施铁路运输单证金融服务试点,开发“跨境易融”重庆自贸区陆路贸易金融服务平台,开展铁路运输单证融资超3亿元。2023年,签发铁海联运提单2503票、增长116%。三是在越南、老挝通过“陆海链”签发数字提单,截至2023年底,共计签发流转928单,货值1.23亿美元。下一步,市政府口岸物流办将积极搭建双向挂职交流学习平台,有序开展专业人才交叉挂职实践锻炼,进一步促进路地交流协作和人才复合培养,共同做好数字化人才队伍建设,为推进西部陆海新通道高质量发展提供人才保障。
(三)关于聚焦数智基础提升。一是加快推进数字陆海新通道建设,依托“单一窗口”,搭建通道沿线省(区、市)共建共享、安全开放的公共服务平台,贯通支撑跨境物流核心业务,加强通道跨境物流各方系统互联互通、信息共享共用,推动口岸物流工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑,打造具有西部陆海新通道辨识度的标志性成果。二是数字陆海新通道按照“1+4+N”应用构架,其中,“1”即通道大脑,集成口岸物流行业数据资源、交换体系、知识规则、模型算法等,为数字陆海新通道提供数据支撑、业务支撑、决策支撑服务。“4”即通道物流、口岸通关、专业物流、综合服务4大应用板块。“N”即多个业务应用场景,基于4大应用板块,同时兼顾铁、公、水、空和多式联运等多种跨境物流方式,构建智慧长江物流、智慧铁海联运、智慧国际铁路联运、智慧跨境公路物流、智慧冷链物流、国际贸易“单一窗口”等N个应用场景,形成“横向到边、纵向到底”的应用体系。现已初步构建智慧铁海联运应用场景,形成了“铁海联运一码通”重点能力,推动实现渝桂铁海联运全流程数据链贯通,推动形成多式联运公共信息平台、智慧物流场站建设。下一步,市政府口岸物流办将提速数字陆海通道建设,持续拓展数字陆海新通道、智慧长江物流重大应用功能。
(四)关于聚焦创新带动提升。一是重庆积极主动和沿海港口和铁路单位对接、合作,与深圳港、青岛港、南沙港等国际海港一直有合作,其中渝深班列、渝穗班列都是常态化运行,山东港集团是青岛港的母公司,已经在重庆设立了山港东重庆公司,并在计划开行到青岛港的班列。二是成功开行中老泰铁路双向测试班列、重庆—万象—新加坡公铁联运班列、中缅铁公联运班列、中吉乌阿公铁联运班列等新线路。下一步,市政府口岸物流办将加强与全国运输创新发展具有先进性的铁路部门合作,运用新理念新模式,培育开发更具竞争力的通道运输产品。
此答复函已经杨琳主任审签。对以上答复贵单位有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便我们进一步改进工作。再次感谢贵单位对市政府口岸物流办工作的关心和支持,希望继续对我们提出宝贵意见和建议。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2024年5月9日
联 系 人:范孝发
联系电话:63151180
邮政编码:401123
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