致公党市委会:
您委在市政协六届二次会议上提出的《关于重庆交通运输融入西部陆海新通道建设的建议》(第0012号)提案已收悉。非常感谢您委对我市西部陆海新通道建设及交通运输高质量发展的关心关注,感谢您委提出的具有建设性的意见建议。我们高度重视,认真吸纳。经与市发展改革委、市交通运输委、市大数据发展局等协办单位共同研究办理,现答复如下。
一、我市西部陆海新通道建设及交通运输发展情况
党的二十大作出加快建设西部陆海新通道战略部署,市委、市政府高度重视,不断迭代升级通道建设体系构架,以改革创新集成推动西部陆海新通道建设实现提质跃升。2023年,我市完成西部陆海新通道货运量17.8万标箱,同比增长21%,货值约279亿元,同比增长16%;与中欧班列、长江黄金水道联运量9.25万标箱,同比增长62%。跨区域综合运营平台股东由6个省区市增加到11个,成立7家区域运营子公司和1家海外子公司。为充分发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心功能作用,我市不断完善综合交通运输体系,大力发展多式联运,推动各种运输方式深度融合,进一步优化调整运输结构,提升信息化水平,加强枢纽中转衔接,推广“一单制”应用,降低社会物流成本,促进节能减排降碳,为我市打造内陆国际物流枢纽和口岸高地提供了有力支撑。
(一)绿色交通运输体系不断完善。基本建成东南西北四向联通、铁公水空多式联运的国际物流通道体系,实现立足西部、辐射全球的物流服务网络。不断提升通道内畅外联水平,铁路东环线已正式投用,果园、珞璜、新田、龙头等重点港口集疏运体系初步完善。鼓励大宗货物和集装箱运输“散改集”“公转铁”“公转水”,促进运输结构优化调整。铁水、铁海、国际铁路、商品车滚装等模式相对成熟。2023年,我市港口铁水联运量约2614万吨,同比增长8.1%,重庆“一带一路”和长江经济带联结点作用明显增强。
(二)物流信息化水平大幅提升。依托“单一窗口”,重庆牵头西部陆海新通道沿线“13+2”省(区、市)共同打造全国首个“单一窗口”区域平台,开发投用智慧长江物流工程、国际物流多式联运信息服务及铁路营商环境等系统。目前,我们以数字陆海新通道为牵引,统筹推进口岸物流信息化水平不断提升,通过系统互联互通,实现数据共享共用,进一步完善和优化口岸物流领域信息化建设,打造具有重庆辨识度的西部陆海新通道标志性成果。
(三)多式联运体系持续优化。我市获批全国唯一港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型五种类型国家物流枢纽城市。发挥示范引领作用推动联运模式创新,先后创建4个国家级、17个市级多式联运示范工程。同时,依托中欧班列、西部陆海新通道等出海出境大通道,开展国际铁路联运、铁海联运等“一单制”探索,深化铁路提单金融服务试点,截至2023年12月,我市已累计签发铁路提单、铁海联运提单超1.2万笔,货值约55亿元,货物品类涵盖整车、化工品、通机配件、服装、食品等多种类型。
二、关于提案建议办理情况
正如您委在提案中分析的,我市交通运输高质量发展过程中还存在一些困难和问题,亟需重视和解决。为此,结合您委提出的三条建议,我们充分吸纳,并结合工作扎实推进。
(一)关于“建立绿色交通运输体系,打响‘蓝天保卫战’”的建议采纳情况。您委提出的“建立绿色交通运输体系,打响‘蓝天保卫战’”建议,我们充分采纳并会同有关部门积极推进。一是大力发展绿色交通体系。我们大力发展铁水联运、水水中转,持续推动国家、市级多式联运示范工程建设,充分带动区县融入共建多式联运体系。市级有关部门联合印发《重庆市交通运输领域绿色低碳发展实施方案》,全面布局交通运输结构优化、运输装备低碳化、打造绿色出行等工作,逐步健全绿色交通运输体系。二是加快绿色交通补偿机制建设。碳交易市场试点方面,开展交通领域重庆市核证资源减排量交易,2024年3月,完成重庆城市公共交通汽车出行碳交易,交易减排量16.7万吨,交易金额600余万元。碳积分方面,我市碳惠通生态价值实现平台开通“绿色交通”低碳场景模块,实现了重庆公交、滴滴出行、T3出行、高德地图等出行场景的碳积分功能。绿色金融方面,有效联系相关行业企业,推选多项绿色低碳项目进入长江绿融通系统。下一步,我们将积极推动《重庆市交通运输领域绿色低碳发展实施方案》各项任务落地落实,促进绿色交通融合新发展场景,多渠道、多维度用好绿色发展工具。
(二)关于“打通数据壁垒,高质量发展交通运输体系数智化”的建议采纳情况。您委提出的“打通数据壁垒,高质量发展交通运输体系数智化”建议,我们充分采纳并会同有关部门给予积极支持。一是打通交通运输数据壁垒。按照数字重庆“1361”整体构架,依托市级一体化智能化公共数据平台,持续推动基础数据和部门数据归集工作;加快推进感知资源编目和感知资源归集工作;依托谋划建设的数字化应用,开设对应数据仓,推动数据资源共享交互。二是提升西部陆海新通道各枢纽数智化水平。以数字陆海新通道为牵引,统筹推进口岸物流数字化改革,推动口岸物流行业整体智治。数字陆海新通道按照“1+4+N”体系构架。“1”即基于市级一体化智能化平台建设的通道大脑,对接平台的能力组件体系、数据资源体系、基础设施体系,同时集成口岸物流行业数据资源、交换体系、算法资源等,为数字陆海新通道提供基础底座和分析决策支撑。“4”即通道物流、口岸通关、专业物流、综合服务4大应用板块。“N”即多个业务应用场景,基于4大应用板块,同时兼顾铁、公、水、空和多式联运等多种物流方式,构建智慧长江物流、智慧铁海联运、智慧国际铁路联运、智慧跨境公路物流、智慧冷链物流、国际贸易“单一窗口”等N个应用场景,形成“横向到边、纵向到底”的应用体系。目前,数字陆海新通道现已完成应用“三张清单”编制,通过论证审查,纳入数字重庆应用建设“一本账”。下一步,我们将持续推动交通运输信息共享,打通数据壁垒,不断提升交通运输行业数据开放、共享及利用水平。同时,持续推动数字陆海新通道建设,积极开展应用申报并启动建设。
(三)关于“内畅外联,进一步强化多式联运水平”的建议采纳情况。您委提出的“内畅外联,进一步强化多式联运水平”建议,我们充分采纳并会同有关部门给予积极支持。一是强化市内外通道协作。积极推进我市综合交通运输体系建设,发展多式联运,加快提升通道枢纽联通水平,西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道联运量持续增长。同时,为推动形成西部陆海新通道沿线省(区、市)共建合力,我们编制印发《重庆市与西部陆海新通道沿线省份“一省一策”合作方案》,统筹推进通道高水平共建发展。在深化产业合作方面,持续推动青海五彩昆仑等大型纯碱企业经重庆集结走向东南亚,推进新疆水果、番茄酱等货物通过重庆发往东南亚等地,打造陆海优品之新疆臻选系列产品。二是加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展。我们不断完善促进多式联运单证扩大市场应用有关政策,充分调动市场主体的积极性和创造力,扩大提单应用场景和融资功能,加快商业推广。同时,优化单证使用环境,健全多式联运单证金融保险、法律法规和服务规范等体系,不断延伸多式联运“一单制”服务功能,探索构建陆上贸易新规则。下一步,我们将持续推进通道枢纽间衔接协作,整合西部陆海新通道沿线省(区、市)优势资源,深化务实合作;加快推进多式联运“一单制”市场应用,为新时期“一带一路”合作发展提供新动能。
感谢您委对我市开放发展的关心和支持。此复函已经市政府口岸物流办主任杨琳审签。您委对我们的回复有什么意见,请填写在回执上,以便我们进一步改进工作。再次感谢您委对市政府口岸物流办工作的关心和支持,希望继续对我们提出宝贵意见和建议。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2024年5月13日
联 系 人:周 鹏
联系电话:63151319
邮政编码:401123
大
中
小
渝公网安备 50019002501922号
