李朝明委员:
您提出的《关于优化西部陆海新通道重庆通道物流和运营组织的建议》(第0289号)收悉。经与市发展改革委、市商务委、重庆海关等协办单位共同研究办理,现答复如下。
一、重庆市推进西部陆海新通道建设情况
(一)合作共建机制加快重塑。一是国家支持力度持续加大。国家发展改革委组织召开省部际联席会,出台建设方案,编制年度工作要点,统筹协调跨部委、跨区域重大事项;海关总署、人民银行、税务总局相继出台支持通道建设的政策措施。二是省际合作更加高效。2023年成功召开“13+2”省际协商合作第三次联席会议,审议通过“13+N”协同方案,进一步就高水平共建达成共识。三是经营主体广泛参与。国铁集团、中国物流集团、中远海运集团等央企积极支持、参与通道建设;成功组建重庆物流集团,培育进出口额1亿元以上的企业430家。
(二)互联互通水平持续深化。一是通道线路网络加速拓展。铁海联运班列不断加密,稳定运行中越、中老国际班列,新开通中老泰跨境铁路班列、中缅铁公联运班列,开辟内陆地区至印度洋陆路出海通道。二是枢纽集散能力持续提升。成功创建商贸服务型国家物流枢纽,重庆成为全国唯一“五型”国家物流枢纽承载城市,枢纽货物中转率达45%。三是运输规模不断扩大。2023年重庆经通道三种运输方式发运17.8万标箱、增长21%,货值279.2亿元、增长16%;累计运输货物超60万标箱、货值超1000亿元,均占沿线总量30%以上。
(三)通道经济不断发展壮大。一是通道贸易不断拓展。打造“陆海优品”贸易平台,实现通道沿线特色商品“走出去”“引进来”。建成西部陆海新通道泰国水果基地,首开东盟榴莲冷链专列。建成西永综保区整车及KD散件保税出口项目集散分拨中心。二是产能合作持续扩大。全力推进重庆枢纽港产业园建设,加速构建与老挝塔纳楞陆港、泰国罗勇工业园形成“三国三园”合作模式,推动长安、赛力斯等本地企业在泰国、印度尼西亚等国投资建厂。三是金融赋能效果明显。推动57家机构组建陆海新通道金融服务联合体,设立总规模200亿元的中新互联互通项目母基金,实现跨境融资17.1亿美元。
(四)改革创新赋能不断深入。一是加快建设数字陆海新通道。谋划开发智慧铁海联运、智慧长江物流数字化应用场景;加快航运贸易数字化改革,扩大数字提单的应用力度。二是迭代升级“一单制”创新。率先实施铁路运输单证金融服务试点,2023年铁路运输单证融资超2亿元,铁海联运提单增长116%。三是深化通关便利化改革。率先在西南地区开展“两步申报”“两段准入”监管创新;打造全国首个国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道公共平台。
二、建议办理情况
(一)关于加大统筹力度。今年3月,我市召开第二次建设西部陆海新通道工作推进大会,会议明确了2024年重点任务,明确指出“深化国内资源要素整合”:发挥通道物流和运营组织中心“牵头人”作用,主动加强与国家部委沟通对接,争取国家建立西部陆海新通道重大项目库;推动扩大“14+5”省部际成员单位,促进省际间政策、产业、数字、基础设施、组织领导等方面协同联动等。在广西南宁召开省际协商合作联席会议办公室第三次会议,省部际联席会议办公室(国家发展改革委基础司)、省际联席会议办公室、有关央企和沿线省(区、市)通道建设牵头部门参会。4月,我市优化充实了市西部陆海新通道建设领导小组成员,新增有关市领导任副组长、有关市级部门和区县负责人为成员,增设通道贸易和商事法务2个专项工作组,领导小组办公室设在市政府口岸物流办,市发展改革委、市商务委、重庆海关等分别为有关专项工作组牵头单位、责任单位。市发展改革委会同有关单位积极向上争取,“十四五”以来共落实中央预算内资金23.6亿元支持通道相关基础设施建设。重庆海关发挥通道沿线海关协作机制牵头作用,促成海关总署出台海关支持西部陆海新通道建设15条重点举措,在全国率先试点“海铁联运进口集装箱铬矿检验监管优化模式”,量身制定铁海联运“境内铁路运费扣减”政策。下一步,将通过积极推动设立西部陆海新通道发展智库,推动成立陆海新通道国际工商会联盟,促进澜湄旅游城市合作联盟总部落地等“重大平台”建设,深化国内资源要素整合,加大通道统筹力度。
(二)关于加强通道物流和运营组织自身建设。正在积极向市委编办争取增加运营组织中心人员编制数量,配齐配强通道建设人才力量。跨区域综合运营平台—陆海新通道运营公司股东已由6省区市增加到11个省区市,注册资本增加至4亿元以上,成立7家区域运营子公司和1家海外子公司。下一步,将积极探索建立沿线省区市到运营组织中心挂职交流机制,强化省际间人员交流合作。协调力争跨区域运营平台实现“13+2”全覆盖,新设立2家区域运营平台公司。开行西部陆海新通道(中老泰、铁海联运)精品班列,积极打造具有国际影响力的西部陆海新通道运营品牌。
(三)关于多方合力助推加快建设西部陆海新通道。已建立“一区一策”服务机制,与“38+3”区县、经开区形成常态化对接机制,结合区县发展规划情况及产业布局情况,初步形成部分区县重点产业结构分析表,形成21项服务区县典型案例。成功举办2023陆海新通道经济发展论坛暨国际物流博览会、陆海新通道国际合作论坛等活动,签约投资额超5000亿元。下一步,将持续举办驻华使节、来华留学生陆海新通道行活动,高质量筹办2024陆海新通道经济发展论坛,充分利用西洽会、智博会等国际交流平台,持续强化通道宣传推介,不断扩大通道影响力。
(四)关于加强跨区域协作。今年4月,我市印发《支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施》,围绕支持出海出境大通道发展、培育壮大通道经济、加强物流基础设施体系建设、优化口岸物流营商环境等方面进行政策支持。印发《2024年西部陆海新通道建设拟向国家层面争取支持事项清单》,从通道资金支持、项目建设、市场主体培育、产业招引等方面提出支持事项,并明确了牵头部委与向上争取的市级单位。推动市政府分别与中国物流集团、辽宁方大集团签署合作协议。谋划推进标志性工程重庆枢纽港产业园建设,4月18日集中签约开工47个重点项目、总投资444亿元。《重庆市现代物流业发展“十四五”规划》中将綦江—万盛作为空间布局重要节点,并提出重点发展綦江—万盛材料产业物流枢纽经济区,支持綦江西部农产品冷链物流港、綦江—万盛物流枢纽园区等重点项目建设。下一步,将按照《支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施》,推动有关政策措施落地。加快建设重庆枢纽港产业园,进一步推动物流贸易产业融合发展。按照《重庆市现代物流业发展“十四五”规划》,支持綦江—万盛有关重点项目建设。
(五)关于拓展境外货源网络。当前,西部陆海新通道网络已覆盖全球121个国家(地区)的503个港口,实现对东盟地区全覆盖。下一步,一是深入研究RCEP成员国产业布局、发展现状和市场需求,建立专家队伍,解读RCEP规则和指导实际操作。支持各区县围绕“33618”现代制造业集群体系,基于自身产业结构开展与RCEP成员国产业链合作。二是加快推动外贸产业扩容提质。深入实施外贸高质量发展三年行动计划,提质加工贸易,增量一般贸易,创新服务贸易,培育数字贸易新增长点。深入实施“百团千企”国际市场开拓计划。扩大新能源汽车、智能家居、机电等产品出口东盟,加大东盟资源型产品及优质特色农产品进口。三是发挥跨境电商等外贸新业态新模式作用,带动贸易转型升级。建设跨境电商综合试验区,深化市场采购贸易方式试点,推动汽车摩托车配件、消费电子、通用机械、五金工具、轻工纺织、智能家居、食品及农产品加工等优势特色产业以跨境电商方式出口,助力“重庆造”产品“出海”。加快发展数字贸易,激发产业活力,提升数字贸易载体能级,壮大市场主体。
此复函已经杨琳主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2024年5月16日
联 系 人:梁倩云
联系电话:63151146
邮政编码:401123
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