黄伟委员:
您在市政协六届二次会议上提出的《关于利用支线机场建设无人机物流配送中心的建议》(第0256号)收悉。非常感谢您对重庆“低空经济”战略性新兴产业的关注和支持,您所提的建议对助力重庆低空经济产业链发展,服务西部陆海新通道国家战略,打造国际消费中心城市具有十分重要的意义。经与市发展改革委、市财政局、民航重庆监管局等单位认真研究,现答复如下。
一、关于加强财政、税收和资源支持
深化低空空域管理改革、促进低空经济发展,是党中央、国务院作出的重大决策部署。去年中央经济工作会议明确提出,要打造低空经济等战略性新兴产业。今年政府工作报告中指出,要积极打造低空经济新增长引擎。我市积极贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持前瞻性谋划、创新性思考,体系化推进低空空域协同管理工作。
下一步,我们将谋划制定《低空经济十五五规划》《低空经济发展三年行动计划》,创新出台支持低空经济,无人机物流发展的政策措施,发挥土地、财政、税收、投资、金融、人才、审批等政策工具作用,对低空经济领域企业聚集、头部企业招引、关键核心技术攻关、基础设施建设、应用场景拓展和高端人才引进等给予保障,形成系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系,为打造低空经济和无人机物流产业链提供有力支撑。
二、关于完善无人机支线物流规则体系
我市是西南首个低空空域管理改革试点城市、全国唯一的通航全产业链试点省市,获批民用无人驾驶航空试验区,加快发展无人机物流配送具有较好的产业、政策和场景应用优势,有利于带动我市低空经济提速发展。
为全面贯彻落实中央空管委关于低空空域管理改革的系列文件精神,打造军地民一体化协同管理低空空域资源新模式,今年2月,我市明确在市委军民融合办新设立“低空空域协同管理处”。4月,成立衡华市长任主任的“重庆市低空空域协同管理委员会”。抽调党政机关、民航部门、通航企业等12名专业人员组建了工作专班,起草形成了《关于顺应国家低空空域管理改革加快推动重庆低空空域协同运行管理促进全市低空经济高质量发展的总体方案》,编制了全市空域协同管理工作计划表,明确了我市推进空域管理模式改革的“任务书”与“路线图”。
下一步,我们将推进低空空域法规、无人机支线物流规则制度体系建设,为低空飞行管理服务提供政策支撑。一是“军地民”三方共同研究拟定《重庆市低空空域协同运行管理办法》,创新设计管理模式最优、低空使用效率最高、可用范围最大的“军地民”协同管理机制,重点解决全市通航的空域划设、融合飞行等问题,为低空空域资源优化配置、实施有效管理提供法律保障。二是研究拟定《重庆市民用无人驾驶航空器飞行管理暂行办法》等地方性法规,针对无人机支线物流的新业态、新情况,探索建立飞行服务保障基础设施建设等标准体系,为低空飞行活动管理服务提供法律支撑和标准规范。
三、强化支线无人机物流的技术支撑
作为战略性新兴产业,低空经济、无人机物流已成为经济发展新引擎。在大力发展新质生产力形势下,全国各地纷纷谋划布局低空经济发展,已形成百舸争流、千帆竞发的局面。研究发布无人机物流的应用场景,对无人机具体应用中的导航、控制、同心等技术问题进行迭代升级,增强无人机核心竞争能力已迫在眉睫。
下一步,我们将构建低空经济、无人机物流创新研发制造体系,提升产业发展能级。一是强化核心技术研发攻关。支持重庆大学、重庆理工大学、市农科院、宗申航发等高校、科研院所、重点企业创建低空制造业国家级实验室及高端研发机构,加快引进一批具有全国影响力的创新机构,开展核心技术研发攻关,加快推动新能源、新材料、新一代信息技术与航空科学技术快速融合,电池、电机、传感器、飞控系统等相关技术不断突破。二是壮大无人机制造业。完善无人机制造产业图谱,加快无人机产业强链、补链、延链,加快集聚无人机、电动垂直起降飞行器整机制造业,不断壮大整机制造、发动机、航电系统、部件材料、运营服务等产业链。三是推动数字飞行和数字空管信创产业。推动北斗、空域网格码、卫星互联网等技术在“空中高德”低空飞行数字空管系统的应用,搭建“空中立交桥、空中红绿灯”,提升低空空域、无人机物流精细化管理水平,推动重庆低空经济信创产业走在全国前列。
感谢您对重庆“低空经济”战略性新兴产业的关心和支持。此复函已经市政府口岸物流办主任杨琳审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2024年5月16日
联 系 人:袁 援
联系电话:63151983、19112967082
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