九三学社市委会:
贵单位在市六届政协二次会议上提出的《关于高质量打造西部陆海新通道物流运营和组织中心的建议》(第0997号)收悉。非常感谢贵单位对我市口岸物流工作和西部陆海新通道建设的关心,以及提出的具有建设性的意见建议。经与市发展改革委、重庆海关共同研究,现将办理情况答复如下。
一、西部陆海新通道重点工作推进情况
重庆市认真落实习近平总书记关于西部陆海新通道建设的重要指示要求和党的二十大战略部署,把加快建设西部陆海新通道作为重中之重的战略任务,充分发挥通道物流和运营组织中心作用,连续两年组织召开全市工作推进大会,实施通道建设“领头雁”行动,迭代完善目标体系、工作体系、政策体系和评价体系“四个体系”,形成全方位、全市域、各领域融入通道建设新格局,各项工作取得积极成效。
(一)互联互通实现新突破。成功开行中老泰铁路双向测试班列,较江海联运缩短20余天,为我市与泰国、老挝经贸交流开辟了陆路新通道。探索开行中缅铁公联运班列,拓展了环印度洋出海出境新路径。2024年1—3月,重庆经西部陆海新通道三种主要运输组织方式共运输5万标箱、同比增长39%,货值约92.2亿元、同比增长54%。其中,铁海联运班列运输集装箱4.45万标箱、同比增长41%,货值69.9亿元、同比增长82%。通道网络辐射国内18个省份72个城市151个铁路站点;对外通达121个国家和地区503个港口,实现东盟国家全覆盖。
(二)经贸合作再添新亮点。启动建设重庆枢纽港产业园,探索构建中老泰“三国三园”合作模式,助力全市产业融入国内国际双循环。推动“泰国国家石油公司运贸一体化项目”落地,开行中老泰联运班列泰石油塑料粒子专列,首批25个集装箱的塑料粒子产品在江津综保区分拨销售。扩大“渝车出海”,为长安、赛力斯、长城等车企量身定制“一对一”的综合物流解决方案,通道发运商品汽车11万台、同比增长27倍。推动惠普等笔电产品在西部陆海新通道运输上量。建成“陆海优品”泰国水果基地,首开东盟榴莲冷链专列,实现“全程冷链、一箱到底、快速直达”,助推重庆打造西部地区进口水果集散分拨中心。
(三)改革创新迈出新步伐。“数字陆海新通道”“智慧长江物流”重大应用纳入数字重庆“一本账”管理,重大应用开发全面提速。开展航运贸易数字化试点,数字提单被第三届“一带一路”国际合作高峰论坛推广。搭建陆海新通道金融服务联合体,推动57家通道沿线金融机构组建金联体,基本形成覆盖通道全域的跨境金融服务网络。开展全国首笔“一单制”数字提单动产质押,为缓解中小微企业融资困难提供新路径。
(四)对外交流合作打开新局面。家军书记等领导先后率团出访新加坡、泰国、马来西亚等陆海新通道沿线重要国家,举办以陆海新通道为主题的国际经贸和物流对接会、国际商务文旅洽谈会等活动70余场。开展“驻华使节陆海新通道行”品牌活动,通道沿线18个国家的30多位驻华使节和外交官来渝访问。举办陆海新通道国际合作论坛等活动,成立通道法律服务联盟,发布国际旅游合作(重庆)倡议,通道国际影响力越来越大。
二、关于建议事项的回复
根据贵单位提出的建议,我办会同相关市级部门进行了认真研究。部分建议内容已在前期工作中积极推动,其余建议对我办开展好西部陆海新通道建设工作也具有积极的参考意义。
(一)关于“优化通道共建模式”。目前,西部陆海新通道建设已形成三级合作共建协调机制,各级政策支持力度持续加强。一是国家层面,国家发展改革委定期召开省部际联席会议,每年出台通道建设工作要点,统筹协调跨部委、跨区域重大事项;商务部、交通运输部、海关总署、人民银行、税务总局等部委和国铁集团,相继出台并不断升级支持通道建设的政策措施。二是省际层面,定期召开“13+2”省际协商合作联席会议,审议出台与东盟国家合作行动方案、“13+N”协同方案等重要文件。建立轮值召开省际协商合作办公室会议新机制。三是市级层面,成立由市委书记、市长任双组长的领导小组,定期召开领导小组会议和全市推进大会,推动各部门、各区县、各领域融入通道建设,在物流组织、规则创新、通道物流与贸易产业融合等方面取得新进展。下一步,我市将进一步发挥通道物流和运营组织中心作用,主动对接省部际联席会议机制,争取国家建立西部陆海新通道重大项目库,力争出台一揽子“政策包”,支持通道沿线产业发展、基础设施建设、绿色通关以及经贸交流合作等。充分发挥商务部国际陆海贸易新通道建设合作工作机制秘书处作用,健全完善国际合作机制,搭建多层次、宽领域的国际合作平台,推动共建陆海新通道纳入中国东盟自贸区3.0版谈判内容以及中国—东盟、澜湄合作等多双边区域合作机制,提升通道国际影响力。深化省际协同共建,推动印发实施《高水平共建西部陆海新通道“13+N”省际协同推动实施方案》,形成一批标志性合作成果。
(二)关于“壮大通道运营主体”。我市积极引导各类经营主体参与通道建设,目前初步形成跨层级、跨区域、跨行业经营主体参与通道建设新局面。一是协同沿线省区市搭建跨区域综合运营平台。我市按照“统一品牌、统一规则、统一运作”原则,与“13+2”省(区、市)组建了陆海新通道运营公司,已完成第二次增资扩股,实现11个省(区、市)13股东共建,注册资金达到4亿元。在贵州、甘肃、重庆、宁夏、新疆等地设立7个区域运营公司,在老挝成立了第一个海外公司。组建重庆物流集团,培育进出口额1亿元以上的企业430家。二是央企积极参与通道建设。中远海开行中缅新通道(重庆—临沧—缅甸)国际班列。国铁集团联合中铁集装箱运输有限责任公司等6家单位发起成立西部陆海新通道班列运输协调委员会,优化铁海联运班列运输组织。下一步,市政府口岸物流办将联合沿线省份做大做强做优跨区域综合运营平台,加快组建西藏、内蒙古等区域公司,实现“13+2”省区市共建全覆盖。推动中国物流集团运营总部、辽宁方大集团、京东集团在渝战略合作等项目落地,更好发挥优强市场主体汇集资源要素的引领作用。
(三)关于“完善通道基础设施”。我市积极推进东中西三条主通道建设,不断提升运输能力。一是市发展改革委、市交通运输委等部门提速推进“七大交通走廊”建设,渝怀铁路二线建成通车,渝昆高铁、渝湘高铁(重庆至黔江段)等重大基础设施项目加快推进。“三主三辅”通道格局基本形成、能力不断提升。万州、沙坪坝、两江新区等国家物流枢纽承载地持续完善集聚物流贸易产业功能。二是我市成为全国首批综合货运枢纽补链强链城市。江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程加快建设,涪陵龙头港进港铁路基本建成,果园港重大件码头、万州新田港铁路集疏运中心、鱼嘴铁路货运站南场站、秀山火车站铁路集装箱货场建成投用,枢纽间“最后一公里”加快打通。下一步,我市将加快推进渝湘高铁重庆至黔江段、渝昆高铁重庆段建设,市级有关部门积极争取国家支持启动渝贵高铁前期工作。加快推进渝赤叙项目建设,配合支持有关区推动安稳至习水高速前期工作和招商引资,推动项目尽早落地建设。用好用足国家综合货运枢纽补链强链奖补资金,做深做细非收费物流通道前期工作,加快铁路进园区、进港口等项目建设。
(四)关于“改善通道贸易结构”。一是加强海外仓、集散分拨中心建设,陆海新通道老挝海外公司投入运营,新增马来西亚吉隆坡、乌兹别克斯坦塔什干等12个海外分拨仓,成立老挝—中国进出口商品集散分拨中心,枢纽集散分拨能力显著提升。二是推动产业金融扩面增量,通过政策性贷款、项目贷款、债券融资等方式,为汽车、电子、农产品等重点领域提供融资支持,破解“渝车出海”境外汽车金融门槛高等问题,境外汽车消费金融、跨境转贷款等取得突破。三是持续做好RCEP项下关税减让、原产地累计规则等知识宣传。引导企业用好原产地区域累计规则,因国因地施策,利用原产地证书、原产地声明,提升外贸合同谈判主动权,提升出口产品议价能力,扩大相关进出口贸易规模,更好更快融入西部陆海新通道发展。下一步,市政府口岸物流办将会同有关部门加强与中国人民银行对接,支持重庆打造陆海新通道金融服务联合体,争取承接国家级试点任务。以“跨境电商+海外仓”为重点发展方向,推动在俄罗斯、泰国、马来西亚、越南、老挝、哈萨克斯坦等布局海外仓、分拨中心,吸引沿线大型跨国物流企业融入西部陆海新通道货运物流体系。鼓励企业签订运力量价捆绑协议,加大铁路笼车和海运滚装船舱位保障,探索开行汽车滚装共享公共班轮及江海联运专线,开展水运出口汽车重庆报关中转模式试点。推动手机、智能穿戴产品等货物通过铁路运输,推动笔电产品在西部陆海新通道运输上量。
(五)关于“提升通道服务能力”。一是推广多式联运“一单制”,《多式联运经营人分类和评定规范》纳入2023年全市第三批地方标准修订计划。二是在全国率先实施铁路运输单证金融服务试点,开发“跨境易融”重庆自贸区陆路贸易金融服务平台,开展铁路运输单证融资超3亿元。2023年,签发铁海联运提单2503票、增长116%。三是在越南、老挝通过“陆海链”签发数字提单,截至2023年底,共计签发流转928单,货值1.23亿美元。下一步,市政府口岸物流办积极推动重庆港水运口岸扩大开放万州新田港区、涪陵龙头港区、江津珞璜港区;全面推广应用进出口货物“提前申报”“两步申报”“两段准入”模式,提高口岸物流及通关效率;整合构建统一的通道信息共享平台,合理划分信息公开和共享权限、责任和优先等级,推进跨区域、跨行业物流信息共享交换。
再次感谢贵单位对重庆市口岸物流事业和西部陆海新通道建设的关心和支持!市政府口岸物流办将继续协同相关区县政府和市级相关部门,进一步加强研究谋划,把各项工作任务落地落实。
此复函已经杨琳主任审签。对以上答复贵单位有什么意见,请填写在回执上寄给市政府口岸物流办,以便进一步改进工作。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2024年5月16日
联 系 人:汪国凤
联系电话:63151186、13452182894
邮政编码:401123
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