朱吉彬委员:
您在市六届政协二次会议上提出的《关于大力推动区县融入西部陆海新通道发展的建议》(第0415号)收悉。非常感谢您对我市口岸物流工作和西部陆海新通道建设的关心,以及提出的具有建设性的意见建议。经与市发展改革委、市经济信息委、市交通运输委、市商务委共同研究,现将办理情况答复如下。
一、西部陆海新通道重点工作推进情况
重庆市认真落实习近平总书记关于西部陆海新通道建设的重要指示要求和党的二十大战略部署,把加快建设西部陆海新通道作为重中之重的战略任务,充分发挥通道物流和运营组织中心作用,连续两年组织召开全市工作推进大会,实施通道建设“领头雁”行动,迭代完善目标体系、工作体系、政策体系和评价体系“四个体系”,形成全方位、全市域、各领域融入通道建设新格局,各项工作取得积极成效。
(一)互联互通实现新突破。成功开行中老泰铁路双向测试班列,较江海联运缩短20余天,为我市与泰国、老挝经贸交流开辟了陆路新通道。探索开行中缅铁公联运班列,拓展了环印度洋出海出境新路径。2024年1—3月,重庆经西部陆海新通道三种主要运输组织方式共运输5万标箱、同比增长39%,货值约92.2亿元、同比增长54%。其中,铁海联运班列运输集装箱4.45万标箱、同比增长41%,货值69.9亿元、同比增长82%。通道网络辐射国内18个省份72个城市151个铁路站点;对外通达121个国家和地区503个港口,实现东盟国家全覆盖。
(二)经贸合作再添新亮点。启动建设重庆枢纽港产业园,探索构建中老泰“三国三园”合作模式,助力全市产业融入国内国际双循环。推动“泰国国家石油公司运贸一体化项目”落地,开行中老泰联运班列泰石油塑料粒子专列,首批25个集装箱的塑料粒子产品在江津综保区分拨销售。扩大“渝车出海”,为长安、赛力斯、长城等车企量身定制“一对一”的综合物流解决方案,通道发运商品汽车11万台、同比增长27倍。推动惠普等笔电产品在西部陆海新通道运输上量。建成“陆海优品”泰国水果基地,首开东盟榴莲冷链专列,实现“全程冷链、一箱到底、快速直达”,助推重庆打造西部地区进口水果集散分拨中心。
(三)改革创新迈出新步伐。“数字陆海新通道”“智慧长江物流”重大应用纳入数字重庆“一本账”管理,重大应用开发全面提速。开展航运贸易数字化试点,数字提单被第三届“一带一路”国际合作高峰论坛推广。搭建陆海新通道金融服务联合体,推动57家通道沿线金融机构组建金联体,基本形成覆盖通道全域的跨境金融服务网络。开展全国首笔“一单制”数字提单动产质押,为缓解中小微企业融资困难提供新路径。
(四)对外交流合作打开新局面。家军书记等领导先后率团出访新加坡、泰国、马来西亚等陆海新通道沿线重要国家,举办以陆海新通道为主题的国际经贸和物流对接会、国际商务文旅洽谈会等活动70余场。开展“驻华使节陆海新通道行”品牌活动,通道沿线18个国家的30多位驻华使节和外交官来渝访问。举办陆海新通道国际合作论坛等活动,成立通道法律服务联盟,发布国际旅游合作(重庆)倡议,通道国际影响力越来越大。
二、关于建议事项的回复
根据您提出的建议,我办会同相关市级部门进行了认真研究。部分建议内容已在前期工作中积极推动,其余建议对我办开展好西部陆海新通道建设工作也具有积极的参考意义。
(一)关于“加大运营组织和市区联动力度”。市政府口岸口岸物流办作为市西部陆海新通道建设领导小组办公室,积极发挥统筹协调和牵头抓总作用,推动全市各区县积极融入通道建设。一是出台《重庆市支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施》,优化通道运行资金奖励方式和支持方向,在出海出境大通道发展、培育壮大枢纽经济等方面给与各区县支持。二是持续做好RCEP项下关税减让、原产地累计规则等知识宣传。引导各区县企业用好原产地区域累计规则,提升出口产品议价能力,扩大相关进出口贸易规模,更好更快融入西部陆海新通道发展。三是推动省部际、省际、市级三级合作机制高效运行。推动区县运量持续增长,8个区县实现运量倍增,5个区县运量实现“零突破”。下一步,市政府口岸物流办切实发挥领导小组办公室牵头抓总作用,细化量化年度重点任务分工,健全完善“月调度、季晾晒、年评价”工作机制。推进重大项目、重大平台、重大改革、重大政策落地落实,争取国家和沿线省区市政策支持,凝聚“13+2”省区市共建合力。建立完善对市级部门和各区县的差异化评价体系,推动各项工作落地见效。
(二)关于“大力提升交通和物流支撑能级”。我市积极推进东中西三条主通道建设,不断提升通道运输能力。一是市发展改革委、市交通运输委等部门提速推进“七大交通走廊”建设,渝怀铁路二线建成通车,渝昆高铁、渝湘高铁(重庆至黔江段)等重大基础设施项目加快推进。“三主三辅”通道格局基本形成、能力不断提升。二是我市成为全国首批综合货运枢纽补链强链城市。江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程加快建设,涪陵龙头港进港铁路基本建成,果园港重大件码头、万州新田港铁路集疏运中心、鱼嘴铁路货运站南场站、秀山火车站铁路集装箱货场建成投用,枢纽间“最后一公里”加快打通。下一步,我市将加快推进渝湘高铁重庆至黔江段、渝昆高铁重庆段建设,市级有关部门积极争取国家支持启动渝贵高铁前期工作。支持綦江南向节点按照保税仓—保税物流中心—综合保税区的思路,完善口岸开放功能。加快推进渝赤叙项目建设,配合支持有关区推动安稳至习水高速前期工作和招商引资,推动项目尽早落地建设。用好用足国家综合货运枢纽补链强链奖补资金,做深做细非收费物流通道前期工作,加快铁路进园区、进港口等项目建设。加快建设数字陆海新通道,构建智慧铁海联运、智慧国际铁路联运、智慧跨境公路物流、智慧冷链物流等应用场景,加快形成“铁海联运一码通”“铁海联运一站式订舱”“‘陆海链’金融服务”等重点能力。
(三)关于“推动产业与通道互动融合发展”。目前,西部陆海新通道产业服务能力持续增强,有力支撑了我市汽车、电子等支柱产业发展。一是谋划西部陆海新通道示范项目,探索重庆枢纽港产业园与老挝塔纳楞陆港、泰国罗勇工业园构建“三国三园”合作模式。组织开行定制化专列,依托通道发展食品、轻工等特色产业。打造“陆海优品”贸易平台,特色产品经通道出口东盟国家,实现通道沿线特色商品“走出去”“引进来”。二是加强海外仓、集散分拨中心建设,陆海新通道老挝海外公司投入运营,新增马来西亚吉隆坡、乌兹别克斯坦塔什干等12个海外分拨仓,成立老挝—中国进出口商品集散分拨中心,枢纽集散分拨能力显著提升。三是推动产业金融扩面增量,通过政策性贷款、项目贷款、债券融资等方式,为汽车、电子、农产品等重点领域提供融资支持,破解“渝车出海”境外汽车金融门槛高等问题。下一步,市政府口岸物流办将联合相关市级部门开展通道沿线产业资源要素和消费需求综合性摸底,绘制通道沿线优势产业图谱,引导通道沿线上下游产业、生产力布局相互协同。健全完善“一区县一策”个性化服务机制,推动主城都市圈、渝东南、渝东北、渝西4个工作组精准对接全市重点产业和企业,建立长效沟通机制。支持綦江建设轻合金材料产业园、能源转型升级重要储备基地、肉类加工基地、大宗物资集散中心。协调和推动各区县围绕产业集群一一对应组织成立行业协会、建立健全行业商会,联动市内外组建西部陆海新通道产业联盟,搭建交流合作平台,共同融入西部陆海新通道发展。
再次感谢您对重庆市口岸物流事业和西部陆海新通道建设的关心和支持!市政府口岸物流办将继续协同相关区县政府和市级相关部门,进一步加强研究谋划,把各项工作任务落地落实。
此复函已经杨琳主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给市政府口岸物流办,以便进一步改进工作。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2024年5月16日
联 系 人:汪国凤
联系电话:63151186、13452182894
邮政编码:401123
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