农工党市委会:
你们提出的《关于加强重庆农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的建议》(第0182号)收悉。经与市规划自然资源局、市交通运输委、市农业农村委、市商务委共同研究、认真办理,现将办理情况答复如下。
一、基本情况
(一)全市冷链物流现状。
一是冷库建设总体供需平衡。全市已建成投用冷链设施规模660.23万m³(约251万吨)、较“十三五”末期增长39%,人均库容规模0.21m³,高于0.15m³的全国平均水平,总量上基本满足市民人均1kg/天的适冷商品消费需求。二是冷链三级体系基本形成。全市建成一级节点4个(10万吨级干线分拨的冷库项目),二级节点62个(5000吨至10万吨级冷库项目),三级节点超过4000个(5000吨以下含产地保鲜、零售、转运节点),基本形成了以“冷链物流+交易市场”为主,冷链加工、运输、配送为支撑的干支联运、层次分明的冷链物流节点网络。三是冷藏车辆缺口逐步缩小。全市冷藏车保有量约3300辆、较“十三五”末期增长85%,冷藏车辆总体供给缺口下降至10%。四是冷链市场规模逐渐壮大。全年冷链市场年交易额突破1000亿元,较“十三五”末期增长36%,冷链产品净流入态势明显。五是冷链服务水平不断提升。4.2米冷藏车平均运费约1.8元/吨公里、较“十三五”末期下降20%,冷库租赁价格根据区域不同约55—100元/㎡/月、较“十三五”末期下降17%。全市冷链流通环节腐损率为12%,较“十三五”末期下降6个百分点。
(二)重点工作推进情况。
1.完善顶层设计突出支持方向。一是高标准编制《重庆市冷链物流高质量发展“十四五”规划(2021—2025年)》,明确发展产地冷链的重点区县。二是在《重庆市国土空间总体规划(2021—2035年)》(批复稿)明确引导农产品初加工、产地直销等产业,在具有区位优势的村庄合理布局、适度集中,保障农产品加工流通、冷链物流等新产业新业态用地需求。三是印发《重庆市大型商品交易市场发展“十四五”规划(2021—2025年)》和《重庆市商贸物流“十四五”规划》,开篇布局川渝两地农产品市场节点和商贸物流工作,促进商产融合和消费升级;
2.积极建设产地冷藏保鲜设施。2020至今共争取中央农业生产发展资金4.15亿元,在38个涉农区县、418个镇街、711个村(居),建设农产品产地冷藏保鲜设施1880个,建成库容达19.75万吨,进一步提升了鲜活农产品产地仓储保鲜能力,降低了鲜活农产品产后损失率,蔬菜、水果流通腐损率分别减少20%和11%。通过实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目,直接创造就业1.58万个,间接带动就业3.56万个。
3.持续完善农村物流服务体系。一是优化布局县、乡、村三级物流网络节点,逐步实现“一点多能、多站合一”,目前,我市农村物流三级节点体系已基本建立,区县级、乡镇级农村物流节点全覆盖,村级物流网络节点覆盖率达98%以上,“区县物流中心—乡镇综合服务站—末端配送网”物流网络体系进一步激活。二是以推动农村物流高质量发展为契机,结合农村物流三级服务体系示范创建工作,引导有条件的区县、乡镇农村物流站场与商贸、仓储等企业加强合作,为农产品、食品等冷藏保鲜、低温分拣等提供运营场所,改善农产品冷链物流设施条件。
4.大力实施县域商业建设行动。2023年争取中央专项资金1.597亿元,支持290个三级物流体系、乡镇商贸中心(超市)、乡镇农贸市场、农产品产后商品化处理及流通设施项目建设,推动商品、服务、供应链下沉和农产品上行,构建城乡一体现代商贸流通网络体系。截至2023年12月,全市累计建成县城综合商贸服务中心181个、县级物流配送中心80个、乡镇商贸中心858个、村级便民商店12633个,乡镇农贸市场改造提升率65%。
5.强化农产品冷链运输服务保障。一是持续实施鲜活农产品运输绿色通道政策,对整车合法装载运输《鲜活农产品品种目录》范围内的农产品车辆免收高速公路通行费,2023年共计减免约2.7亿元,惠及车次150余万辆,自该优惠政策实施以来,我市已累计减免绿通车辆通行费超过50亿元。二是优化冷链配送车辆通行,我委协同公安交管部门落实城市配送示范车辆优惠通行政策,为城市配送示范车辆核发绿色通行证,允许其错峰通行,缩短配送时间,减少流通损耗,加强冷链物流服务保障,提升末端配送服务品质。三是强化冷链运输管理,严格冷链运输资质审查,指导冷链运输企业严格落实《道路冷链运输服务规则》,提升专业化冷链物流服务能力,深化运输安全和服务保障。
二、关于建议办理情况
(一)关于强化规划引领,系统推进农产品仓储冷链设施建设布局。《重庆市冷链物流高质量发展“十四五”规划》已明确构建以主城都市区为核心,渝东北、渝东南冷链物流发展走廊为支撑,三级冷链物流节点体系为支点的“一区、两走廊、多节点”现代冷链物流发展新格局。主城都市区依托五型国家物流枢纽和明品福、万吨、双福等大型市场项目,成功申报沙坪坝和巴南2个国家骨干冷链物流基地,已建成冷库482万m³,95%以上为流通型冷库;渝东北冷链物流发展走廊以万州为核心,依托四行源一级节点项目,推动“万开云”冷链物流,带动渝东北各区县发展生产型冷库,已建成冷库118万m³,50%以上为生产型冷库;渝东南冷链物流发展走廊以黔江和秀山为核心,依托三磊、华渝等二级节点项目,辐射带动武陵山区,已建成冷库57m³,60%以上为生产型冷库。
(二)关于提升建设标准,充分发挥农产品仓储冷链设施保供的综合功能。一是推动以模块化组合冷库健全重庆三级冷链网络节点体系,补齐农产品产地冷链物流基础设施短板。二是持续完善冷链物流公共信息平台,有效串联各级冷链物流节点。三是积极引导装备研发制造,推广保温箱应用,降低节点间运输成本。
(三)关于培育骨干企业,引领农产品仓储冷链设施全产业链发展。当前我市正与京东集团开展战略合作,打造农场、农批、产地冷库等应用场景并开展特色农产品产地供应链整合。下一步拟依托与京东合作典型案例,逐步引进菜鸟、顺丰等龙头企业进一步统筹整合在渝资源,扩大农产品产地项目投资。同时积极推动沙坪坝、巴南国家骨干冷链物流基地项目建设,引导骨干冷链物流基地内项目业主单位向县域和农村延伸布局,设置前置仓。
(四)关于创新运行机制,增强农产品仓储冷链物流产业整体效益。积极会同市农业农村委、市市场监管局以及法律机构,围绕所有制、运营权、参股入股、收益分配等要点共同充分论证、探索创新产地仓储保鲜设施运营机制,在冷链物流“十五五”规划中予以相应体现。
(五)关于强化政策落地,激发农产品仓储冷链物流产业发展活力。一是市政府口岸物流办会同市经济信息委、市规划自然资源局、市农业农村委开展农产品仓储冷链设施要素保障调研,摸清现状底数,针对性开展政策指导。二是会同市发展改革委、市财政局、市农业农村委、市商务委共同包装冷链物流项目争取国家资金支持(预算内投资、政府专项债、超长期国债、衔接资金等等),重点围绕国家骨干冷链物流基地、产地仓储保鲜设施,逐步形成共同推动城乡冷链物流体系建设发展的良好态势。三是积极盘活存量仓储设施,对利用率较低的产地冷库重点开展业务指导,在非农忙季节开展普通商品的仓储转运业务,提升利用率。
此答复函已经杨琳主任审签。对以上答复您们有什么意见,请通过填写回执及时反馈市政协提案委。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2024年5月23日
联 系 人:谭顺天
联系电话:13996039358
邮政编码:401123
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