重庆市人民政府口岸和物流办公室 关于市政协六届二次会议第0927号提案答复的函 渝口岸物流函〔2024〕65号
江智委员:
您在政协重庆市委员会第六届第二次会议期间提出《关于有效降低我市全社会物流成本的建议》(0927)收悉。非常感谢您一直对我市口岸物流工作的关心、支持,以及提出的具有建设性的意见建议。经与市发展改革委、市交通运输委共同研究,现将办理情况答复如下。
一、总体情况
(一)相关数据情况。
2023年,重庆社会物流总费用与GDP的比率13.7%,较2022年下降0.3个百分点,较“十三五”下降2.5个百分点,连续三年低于全国平均水平(2022年14.7%)。重庆单位运输费用(运输费用与货运周转量比率)0.61元/吨公里,高出全国平均水平0.2元/吨公里,低于四川的2.01元/吨公里(主要得益于水运优势)。
(二)降物流成本工作情况。
重庆市委、市政府认真贯彻落实中央经济工作会“有效降低全社会物流成本”的指示要求,组建成立由市政府分管领导任召集人、相关部门为成员的全市降物流成本工作专班,通过实地调研走访、建立问题清单、定制解决方案、研究支持政策等方式,统筹推动全市降物流成本工作。
1.坚持问题导向,持续推动问题在一线解决。一是建立重点园区(企业)台账。会同市级有关部门和区县,摸排全市年货运量100万吨以上的园区(企业)、大型批发市场物流情况,形成重点园区(企业)基础设施、物流运营组织、体制机制、政策制度等4大类问题清单,建立28个重点园区、60家企业名录台账。二是深入一线解决问题。坚持工作阵地前移、靠前作战,深入涪陵、两江、璧山、江津、大渡口等园区和企业调研座谈,现场听取企业诉求、协调解决物流问题,21个能够现场回应解决的问题,已及时回应解决。36个暂时无法解决的问题,已建立台账实现动态管理逐一推动。三是强化过程督导督办。适时召开调度工作会11场,会商企业反映的物流问题,进一步细化任务、明确责任,确保任务落实到位、责任到人。专班综合协调组明确专人负责,将调研和访谈中发现的问题,分解至相关单位跟踪督办。目前,调研和访谈中发现的36个问题已解决16个,剩下的20个问题持续推进中。
2.坚持需求导向,系统谋划物流方案。在前期调研、摸排的基础上,按照企业自愿、专班引导的原则,分行业、分品类为企业、农批市场、园区提供差异化综合物流解决方案,现已形成国际复合材料、长安汽车、康宁科技、宗申集团、三一重工等5家制造业企业,明品福、双福2个农批市场,璧山高新区1个工业园区的综合物流解决方案。针对双福农贸市场反映的物流配送体系尚不健全、物流服务能力偏弱等问题,指导重庆物流集团搭建物流公共信息平台,推动农贸市场商流、物流信息共享。针对汽车行业反映汽车出口成本高等问题,成立专项工作小组,深入长安等企业逐一核实情况,提出5条建议措施、逐一推动。针对企业反映的基础设施、体制机制、政策制度等方面的共性问题,通过从强化基础设施建设、优化运输组织模式、研究出台优惠政策等方面入手,按近期、中期、远期统筹谋划、分步推进,推动制造业降本物流企业增效。
3.坚持结果导向,创新驱动制度集成。一是健全工作机制。强化专班牵头抓总作用,建立问题会商研判、问题反馈、通行证办理等工作机制,持续推动降物流成本工作有力有序有效开展。二是强化政策支撑。结合正在开展的《重庆市支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施》修订工作,将降低口岸通关作业费用和物流成本纳入政策统筹范围,对在重庆铁路口岸和各综保区的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用,对4类、5类、6类国际标准箱运输车辆统一按三类客车的收费标准优惠计收车辆通行费。推动钦州—小南垭、鱼嘴运价下浮比例由原来的小箱14%、大箱25%统一下浮至28%。围绕畅通市内园区、枢纽、干线间微循环,解决原材料入园、产成品出园“最后一公里”问题,强化规划引领,开展集疏运体系研究,谋划出台《重庆市重大物流设施空间布局和集疏运体系研究》。三是开展改革试点。推动重庆物流集团开展铁水“一箱制”试点;深入推行铁箱下水、海箱上岸突破8万标箱、4.6万标箱,单箱节约成本1000元,有效降低通道运营成本,助力重庆制造业产品加速“出海”。
4.坚持数字赋能,建设智慧长江物流工程。一是针对“两端港口拥堵、三峡船闸梗阻”,上游地区水运时间长、物流无预期的问题,在交通运输部指导下,市政府口岸物流办联合长江航务管理局、长江三峡通航管理局、长江海事局、海关等单位,通过建设一套数字化系统,包括三峡枢纽过闸计划智能编制、发航调度自动指挥、“水上12306”网上排闸系统、“水上高德”物流导航、“的的打船”运力管理、海关海事通关监管等20多个既相互独立,又相互贯通的系统,从“计划+控制”2个维度,实现货主、港口、船公司、三峡船闸、通管监管多方协同,提升长江航运效率,压缩船舶在江上排队等待过闸和进港靠泊装卸的时间,降低物流成本。二是通过鼓励新建130长大型标准化船舶,提高船舶对三峡船闸闸室面积利用率,从而提高船闸通过能力。三是通过鼓励集装箱船公司换舱装载、满载开航,提高单船装载率,减少集装箱船舶过闸数量,腾让过闸资源。四是通过联合云南、四川、贵州开行水水中转航线,实行“小船换大船”,减少小型船舶通过三峡船闸的数量,腾让过闸资源。通过开行果园港到云南、四川、贵州的铁水联运班列,发挥果园港枢纽辐射作用。2023年挖潜三峡船闸通过能力近3000万吨,相较陆运节约物流费用100亿元。
二、下一步工作
2024年,我们将持续深化调研、服务企业,坚持问题导向、需求导向,进一步细化工作措施、强化工作责任,力争重庆社会物流总费用与GDP比率降至13.6%、较上年降低0.2个百分点,单位运输费用降至0.58元/吨公里、较上年降低2个百分点,企业获得感有所增强。
(一)定制化解决企业物流需求。继续深入年货运量100万吨以上的园区和制造业企业开展调研,以物流需求和问题为导向,分行业、分品类制定“一园一策”“一企一策”综合物流解决方案。下一阶段,拟赴重钢、十大食品农产品加工园区等开展实地走访调研,定制综合物流解决方案。
(二)抓好畅通微循环各环节。强化通道干线与物流枢纽“最后一公里”的衔接,针对性提出解决措施,打通市内园区、枢纽、厂区、干线间物流堵点、卡点。构建三峡库区坝上重滚运输体系,优化长江航运组织模式,深度推动“公转水”,助推临港产业集群优化空间布局,进一步挖潜三峡大坝通过能力、提升水运货量,拉低单位运输费用。加快推动重庆物流集团“一箱制”改革试点,形成可复制推广的全程一体化运输服务经验模式。推动企业、行业协会推广使用已建成的SaaS化物流信息系统,实现产业链供应链信息资源互联互通。全面推行通行证网上办理,支持货运车辆在有限空间范围内临时停靠。
(三)推动政策制度集成。建立完善联合申报、问题研判、货车内环高速限行证联动办理等机制,全面抓好政策落实、问题交办、综合调度等工作。用好国家综合货运枢纽补链强链支持政策,规划非收费物流通道和货运专用通道建设。争取交通运输部、国家铁路局、国铁集团放开动力电池等货品铁路运输和三峡过闸限制,在铁海联运规则制度上实现新突破;争取交通运输部支持,推动部分鲜活农产品享受高速公路绿色通道的政策优惠。加强对接中远海运集团、中国物流集团,推动滚装船、海外舱、海外物流服务设施的共建共享。
此复函已经杨琳主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2024年5月23日
联 系 人:李历立
联系电话:63151943、15320782233
邮政编码:401123
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