您提出的《关于加快重庆长江上游航运中心建设为产业赋能的建议》（第1195号）收悉。非常感谢您对我市长江上游航运中心建设的关心支持，以及提出的具有建设性的意见建议。经与市交通运输委、市财政局、市发展改革委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市级有关部门、区县和企业合力推动下，我市航运中心建设进展顺利，全市航道总里程达到4472公里，三级及以上高等级航道里程突破1110公里，约占长江上游地区的75％；全市港口货物通过能力达到2.2亿吨，水路货运量、港口货物吞吐量连续多年保持在2亿吨以上，约占长江上游地区的80％，重庆已成为长江上游地区最大的集装箱集并港、大宗散货中转港、滚装汽车运输港、长江三峡旅游集散地。同时，对照经济社会发展需要和高质量发展要求，特别是对标习近平总书记对重庆提出的“两大定位”，我市也在深入评估分析长江上游航运中心建设实施情况、问题短板，认真吸纳各方意见建议，积极推动解决航运中心建设过程中出现的新情况、新问题。

一、关于加快推动航道扩能升级事项

航道是港航事业发展的根基，我市按照“干一条、通一条、畅一条”原则，提速建设“一干四支六线”高等级航道体系，加快打通长江千支流航道瓶颈制约。

（一）积极推动三峡枢纽水运新通道建设

当前三峡船闸严重拥堵已成为制约重庆长江上游航运中心建设发展的最大瓶颈，对区域综合交通运输格局、沿江产业布局和区域经济社会发展产生了重大制约影响，市交通运输委正积极跟踪对接三峡枢纽水运新通道建设工作进展，主动配合国家完成各项专题研究论证，推动三峡水运新通道尽早启动实施建设，根本解决重庆长江上游航运中心发展瓶颈制约。同时，由于三峡枢纽水运新通道建设周期长，建设期间三峡船闸通过能力将有一定程度下降，对我市航运产生不利影响。为此，市交通运输委正加快推进三峡水运新通道建设施工期对重庆航运市场影响分析及对策研究，指导区县和企业做好特殊时期重点物资运输保畅保供等工作。

（二）加快推进支流水域航道提能升级

近年来，我市积极推动航道提能升级，目前嘉陵江利泽、乌江白马、涪江双江航电枢纽工程，乌江白马至彭水航道整治工程正加紧建设。涪江重庆段航道整治工程，涪江渭沱、富金坝、安居船闸、乌江彭水船闸升级改造工程正开展前期研究论证工作。下一步，市交通运输委将加快实施嘉陵江、乌江、涪江千吨级航道贯通工程，提升嘉陵江、乌江、涪江航道能级，增强水运网络区域辐射能级。积极推进嘉陵江井口生态航运枢纽前期工作，促进水系高等级航道进一步贯通延伸成网，提高航道通达度、网络辐射圈。

二、关于加大航运政策扶持力度事项

我市历来高度重视长江黄金水道的建设和运营，倾力支持打造长江上游航运中心，先后设立水运发展专项资金和口岸物流发展专项资金，支持水运事业发展，取得良好效果。

（一）集约利用水运发展专项资金促进基础设施硬联通

市交通运输委会同市财政局，聚焦水运基础设施建设，持续给予资金支持，每年安排约2亿元支持航道整治、航电枢纽工程、港口岸电设施、水上应急救援和服务能力提升等项目建设，加快推动我市构建“一千四支六线”高等级航道网络和现代化港口集群。

（二）高效利用口岸物流专项资金推动运营服务软联通

2024年，市政府口岸物流办会同市财政局争取水运枢纽建设专项资金（市口岸物流发展专项资金二级项目）1亿元，用于支持推广应用更适应市场需求、更加绿色高效的标准船型，挖掘提升三峡船闸通航效率和水运物流质效；支持开行沪渝直达快线、江海直达航线；开展铁水联运、水水中转、“散改集”、“小改大”业务；支持探索开行商品车滚装共享公共班轮等。

下一步，市政府口岸物流办将会同市交通运输委加强航运发展支持政策协同力度，以基础设施、保通保畅、运输组织、航线发展、多式联运、市场培育等为重点，用好用足水运发展、口岸物流等专项资金，发挥各类资金补助、税费减免等优化政策组合效益，同时积极争取国家交通运输领域专项资金、重点项目资金、超长期特别国债以及政府专项债等资金支持。

三、关于成立航运中心建设领导小组事项

在新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大国家战略加快实施的大背景下，我市航运中心建设工作的组织、领导、协调和改革工作在交通强市建设领导小组的统一部署安排下开展，机制运转有序，工作稳步推进。其中，2025年3月市交通运输委、市政府口岸物流办进一步全面深化合作，签署《进一步全面深化合作加快推动长江上游航运中心高质量转型升级发展合作备忘录》，有力支撑长江上游航运中心建设。同时，我市聚焦航运高质量发展，持续推动与长江上游地区各省市的沟通联系，推动建立常态化合作机制。 　其中，2022年川渝两地联合印发《共建长江上游航运中心实施方案》；2023年《五省（市）长江上游地区航运高质量发展合作备忘录》正式签订；2024年推动长江上游港口和航运联盟正式成立。此外，我市还积极联动四川、贵州等省市建立嘉陵江、乌江跨省船闸联合调度机制等。下一步，我市还将继续聚焦长江上游航运高质量发展，深化与四川、贵州、云南、陕西等省市协同联动，不断提升合作层次、拓展合作领域，实现合作共赢、共同发展。

四、关于打造现代航运发展高端智库事项

近年来，我市围绕长江上游航运中心建设任务，先后与国家发展改革委、交通运输部等国家部委保持紧密沟通联系，大力支持交通运输部水运科学院、重庆交通大学、重庆工商大学、重庆航运交易所等科研院所参与我市水运科研攻坚项目，与长江经济带航运仲裁联盟、中国航海学会内河航运高质量发展专业委员会等社会机构开展了系列研究咨询合作，均取得明显成效。下一步，我市将依托现有航运发展研究力量，进行长江上游航运发展前沿研究，鼓励高校、科研机构与我市航运企业、港口企业等建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研发、人才培养、项目咨询等活动，加强与国内外相关科研机构的合作交流，共同打造内河航运科技创新高地。

此答复函已经杨琳主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

联系人：吴广磊

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邮政编码：401123

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2025年5月6日