重庆市人民政府口岸和物流办公室关于市政协六届三次会议第1164号提案答复的函
日期：
2025-06-17
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民盟市委会：
你们提出的《关于促进西部陆海新通道建设提档升级的建议》（第1164号）收悉。经与市发展改革委、市经济信息委、市商务委等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、西部陆海新通道基本情况
2024年4月，习近平总书记视察重庆时要求“各有关方面要齐心协力，把这一标志性项目建设好、运营好，带动西部和内陆地区高水平对外开放”。一年来，全市深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在国家有关部委、央企和通道沿线省（区、市）的协同支持下，重庆充分发挥通道物流和运营组织中心作用，推进通道建设展现全新气象。2024年，重庆经西部陆海新通道3种运输方式货运量、货值分别增长41％、67％，较年度目标分别提高26、52个百分点。通道建设发展整体呈现量值俱增、加速成势的良好态势。截至目前，通道对外通达全球127个国家和地区的563个港口。
二、关于“优化顶层设计、推动制度开放”事项
市政府办公厅印发《重庆市加快培育从订购到交货的国际物流全链条服务体系实施方案（2025—2029年）》，为培育国际物流全链条服务体系奠定了基础。市发展改革委、市政府口岸物流办等相关市级部门联合印发《重庆市有效降低全社会物流成本若干措施》，推动全市结构性、系统性降低全社会物流成本。强化省际协商合作，建立轮值召开省际协商合作联席会议办公室会议新机制，先后在广西、甘肃召开联席会议办公室第三次、四次会议。重庆海关召开海关支持西部陆海新通道建设2024年度联席会议，进一步加强通道沿线16个直属海关政策协同、机制协同、工作协同。下一步，将建设“三合一”综合服务平台，推动国际物流服务从“分段式、站到站、港到港”的传统模式逐步向“一站式、门到门、端到端”的全链条服务升级。聚焦重点企业、园区量身定制综合物流解决方案，实现分行业、分领域降本增效。
三、关于“完善基础设施、推动融合发展”事项
市委、市政府印发《重庆市加快构建现代化集疏运体系实施方案（2024—2029年）》，集疏运体系建设部署铺开，已明确2025年重大项目147个，年度投资585亿元。铁路方面，渝昆高铁川渝段建成通车，江津区小南垭货站完成智能货线升级改造。高速公路方面，江泸北线高速、合璧津高速等重点项目建成通车。下一步，将提速推进集疏运重大项目建设，推进枢纽港产业园“三桥一隧”建设，推动干线铁路客货分线，畅通支线“卡脖子”路段，完善枢纽末端“最后一公里”等，有力提升通道互联互通水平。
四、关于“加强国际交流、并轨规则标准”事项
市商务委聚焦铁路运输痛点，建立国际规则对接平台，定期举办陆海贸易规则协调峰会，联合国际铁路组织、国际海事组织，推动中国规则标准纳入RCEP规则升级版，积极争取在规则层面解决铁路运单物权凭证问题。在海关总署支持下，重庆海关建立国际陆海贸易新通道日常海关联络员协调机制，进一步加强各国在通关、查验、信息化建设等方面的国际合作。下一步，将充分运用国际陆海贸易新通道日常海关联络员协调机制，探索跨境运 输单证物权化应用，拓展可转让货物单证的应用场景和融资功能，推动大湄公河次区域（GMS）国际道路运输许可证和暂准入境单证（TAD）在越南、老挝等成员国落地实施。
五、关于“加强统筹协同，提升运行质效”事项
市商务委积极扩展铁路信用证的适用场景，从大宗商品（如 粮食、矿产等）向电子产品、冷链货物延伸，允许“一单多品”信用证拆分结算；联合新方推动陆海新通道数字化应用创新变革，依托中国—东盟信息港，建设跨境电子提单交换平台，支持中英等多语种版本自动转换。市政府口岸物流办统筹推进口岸物流数字化改革，上线智慧铁海联运综合场景，创新“一码通”模式，实现渝桂铁海联运主干线数据链贯通突破，压减34％流程、压减56％单证。优化多式联运服务体系，加大铁路箱、海运箱、自备箱共享共用力度，依托陆海新通道沿线省（区、市），布局境内外提还箱点15个，境内外提还箱点网络逐步搭建。下一步，将以国家标准、国际标准为引领，推动陆上、海上贸易规则创新。增强数字化引领通道整体智治能力，夯实数字通道基础底座，升级智慧铁海联运等应用场景，加快智慧口岸建设。
六、关于“加快资源整合，提升合作效益”事项
重庆会同沿线省（区、市）启动系统梳理通道全线潜力企业和产品名录，绘制优势产业链图谱，推动产业链供应链协同发展。协调推进陕西、青海、海南、云南四省份加入跨区域综合运营平台，实现“13＋2”省（区、市）股东方全覆盖。推动陆海新通道国际工商会联盟在渝成立并设立秘书处，在渝首次举办陆海新通道国际工商会“重庆行”活动。下一步，将高水平办好西部陆海新通道省际协商合作联席会议第五次会议及通道经济发展论坛等展会活动，做大做强跨区域综合运营平台，提升平台海外服务能力。
再次感谢您对重庆市口岸物流工作和西部陆海新通道建设的关心和支持！市政府口岸物流办将继续协同相关区县政府和市级部门，进一步加强研究谋划，把各项工作任务落地落实。
此复函已经杨琳主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2025年5月7日
联系人：刘秀菊
联系电话：63151135
渝公网安备 50019002501922号
