重庆市人民政府口岸和物流办公室

关于市六届人大四次会议第0350号代表建议

办理情况的答复函

两江新区人大代表团：

贵团提出的《关于提升主城区三个核心港口“果园港、寸滩港和洛碛港”协同发展能级的建议》（第0350号）收悉。非常感谢对我市港口发展的支持关心，以及提出的具有建设性意见建议。经与市发展改革委、市文化旅游委、市商务委、市国资委、市交通运输委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，我市充分发挥港口独特优势，提升港口运营服务质效，强化港口综合运输枢纽功能，打造高能级港口集群体系，着力推进港、产、城融合发展，为加快打造内陆开放综合枢纽、服务推动现代化新重庆建设提供有力支撑。

一、强化顶层设计，构建功能互补、错位发展的港口格局

按照《重庆市推动港口高质量发展实施方案（2025—2027年）》《重庆港总体规划（2035年）》安排部署，进一步发挥以果园港、新田港、龙头港、珞璜港为牵引的4大港口集群辐射带动作用，全力推动全市港口高质量发展。一是果园港突出战略性枢纽功能。巩固提升铁公水多式联运示范效应，强化集装箱干线运输和国际物流，做强大宗商品资源配置功能，提升“渝车出海”等重点产业出海服务水平。2025年，果园港完成货物吞吐量2670万吨、占全市货运量的11.1%，完成集装箱吞吐量100万标箱、占全市147万标箱的68%，完成滚装车吞吐量55万辆、占全市的100%；完成铁水联运量1075万吨，占全市2900万吨的37%。二是洛碛港强化核心港区延伸与补充。抢抓三峡水运新通道建设、江海直达运输常态化等重大机遇，努力推动将洛碛港打造为江海直达长江上游的重要节点，重点发展件散货、大宗物资等运输，目前一期工程正加快推进，港口规模有序拓展。三是寸滩港聚焦打造全球内河游轮大港。加快推动寸滩港标志性工程建设，以“数字+”和“游轮+”为主线，通过前港、中区、后城模式，推动高端产业、高端业态、高端要素集聚，着力打造集“船、港、城、游、购、娱”于一体的全球内河游轮大港，成为国际消费中心城市的核心承载地和城市形态展示新高地、对外开放新窗口。目前主体结构和水工部分已基本完工，预计2027年建成投用。下一步，将会同相关部门指导两江新区建立健全三港常态化协同发展机制，探索“以货带客、以客促贸”联动场景，支持依托果园港综合保税功能，为邮轮物资补给、保税消费等提供便捷化的供应链解决方案，促进客运与物流枢纽的有机衔接。

二、聚焦互联互通，全面提升港口现代化集疏运体系效能

坚持把建设现代化集疏运体系作为三港协同的关键支撑，加快打通内联外畅的物流动脉。一是强化陆路快速连接。按照《重庆市加快构建现代化集疏运体系实施方案（2024—2029年）》要求，加快推进两江新区至长寿快速通道、两江新区至涪陵快速通道、洛碛至长寿通道等骨干道路建设，尽快形成三大港区间便捷直达联系，有效压缩邮轮母港与枢纽港间时空距离。二是推进铁路进港无缝衔接。深入论证洛碛港铁路专用线接轨方案，并与果园港铁路网络顺畅衔接，加快推进可行性研究报告等前期工作，推动洛碛港尽快融入铁水联运体系，实现大宗散货铁路进港与集装箱铁海联运的高效转换。三是优化多式联运服务网络。大力推广“一单制”运输模式，依托果园港国家物流枢纽打通三港数据接口，提升货物集散效率，有效降低社会物流成本。

三、深化港产城融合，增强三港产业协同发展

进一步强化临港产业协同与开放型经济、文化旅游深度融合，加快构建以港聚产、以产兴城、以城促游的良性发展格局。一是创新邮轮物资保障模式。目前，寸滩母港定位为客运港，且与果园港陆路运距较近，开通点对点货运专线在功能定位、码头条件和运输经济性上均不具备可行性。下一步，支持两江新区引导骨干物流企业，利用城市配送网络为邮轮提供“门到门”物资集采配送服务，并充分发挥果园港综合保税区功能，实现跨境商品、生鲜食材等对邮轮补给的高效覆盖。二是规范有序推进港区工业旅游。果园港核心作业区具有高度的自动化、重载化特性，不宜开展常规载客旅游观光活动。在充分保障安全的前提下，支持两江新区串联果园港无人码头、展厅等工业旅游资源，策划精品工业旅游线路。支持两江新区优化升级内河游轮和两江游产品，围绕长江航运文化等主题，开发文化创意产品，丰富文旅消费业态，助力长江国际黄金旅游带建设。支持两江新区规范港区空间管理，对非生产性闲置临建结合规划进行合规处置，确保港区高效安全运转。三是培育壮大临港产业集群优势。支持依托果园港枢纽优势，建设汽摩关键零部件贸易集散出口基地和电子信息关键零部件集散分拨中心。深入推进“渝车出海”计划，支持摩托车等企业深度拓展东南亚、拉美、非洲等新兴市场，提升“整车+零部件+售后”全产业链国际竞争力。发挥果园港综合保税区和国家物流枢纽功能，支持建设两江新区进口贸易促进创新示范区，有序扩大关键设备、能源资源、优质消费品等进口，积极开展进口集装箱再生铝检验监管优化试点，提升战略物资进口便利化水平，更好维护区域产业链供应链安全稳定。

四、突出数字绿色赋能，推动港口智慧协同与可持续发展

依托数字陆海新通道、智慧长江物流等信息平台，指导三港建立通用的物流信息交互标准，实现货物动态、船舶调度、通关状态等数据的实时流转，确保信息服务便捷高效、安全可靠。一是加强数据互联互通谋划。以果园港成熟的智慧港口体系为标杆，分级分类带动寸滩港、洛碛港数字化转型升级，着力消除“信息孤岛”。目前，洛碛港、寸滩港在建信息化工程均已预留标准数据共享接口。二是全面优化旅客登离船体验。推动寸滩港按照“就地控制层、分控控制层、集中控管层”三层架构建设智慧母港系统，部署智慧靠泊、旅客综合服务、应急指挥等子系统。三是积极推动三港绿色低碳转型。加快港口绿色低碳技术应用，实施港口生态修复等项目，塑造重庆港口发展新优势。推动寸滩港岸电设施升级改造，支持新建港口同步建设岸电设施。

此复函已经市政府口岸物流办杨琳主任审签。对以上答复贵团有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2026年5月18日

联 系 人：彭　茜

邮政编码：401123