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重庆市人民政府口岸和物流办公室2025年法治政府建设情况报告

日期: 2026-03-12

2025年,在市委、市政府的坚强领导下,市政府口岸物流办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,认真落实市委六届历次全会和市委经济工作会议要求,严格按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《2025年全市法治政府建设工作要点》有关部署,坚持法治引领,依法履行职能职责,统筹推动口岸物流法治建设取得新成效。

一、突出统筹谋划,拧紧法治建设责任链条

办党组始终把法治政府建设摆在全局工作重要位置,坚决扛起主体责任,构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、全办上下齐心抓”的工作格局。主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚持以上率下,将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同督导、同考核,制订年度普法工作计划,定期召开党组会、理论学习中心组学习会,专题听取法治工作汇报,及时研究解决重点难点问题。全年召开相关学习会议近20次,系统传达学习党的二十大精神、习近平法治思想及宪法、铁路法等相关法律法规,推动法治理念深入人心。加强办内制度体系建设,围绕机关综合管理、文秘管理、财务管理、后勤管理等建立完善内部制度36项并汇总形成《制度汇编》,筑牢制度防线,确保各项工作依法有据、规范运行。

二、坚持学用相长,锤炼过硬法治素养本领

一是分层分类精准学。结合党纪学习教育、理论学习中心组学习、党支部组织生活,采取集中研讨学、专家辅导学、平台自主学、工作群推送学等多元方式,组织干部职工深入学习习近平法治思想特别是关于总体国家安全观、涉外法治建设等重要论述。依托“口岸物流大讲堂”开展意识形态、保密工作、公文规范等专场培训,组织干部职工赴保密实训基地开展实训,参加国际商事法庭旁听庭审等活动,全方位提升干部法治素养。二是纪律教育强根基。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,建立督促指导工作机制,一体推进“学、查、改、立、融”各项工作。党组专题研究实施方案、问题清单、整治台账、总结报告共8次,开展集中学习3次、警示教育4次,建立完善制度机制41项。制定办党组政治生态分析研判工作方案,排查廉洁纪律等廉政风险点47个、制定优化公务接待制度等防控措施52条。建立意识形态工作责任清单,党组专题研究意识形态工作3次,大力营造风清气正的政治生态。纵深推进“六清六廉”清廉机关建设,深入实施“作风建设提升行动”。三是法治宣传浓氛围。成功举办重庆市推进西部陆海新通道建设专题培训班,覆盖全市相关区县、市级部门、企业和社会组织近50人。邀请西南政法大学专家开展“涉外法治视野下重庆内陆开放物流大通道的风险防控与法律保障”专题授课,强化“法治护航开放,合规保障发展”责任意识。常态化开展“415全民国家安全教育日”知识竞赛、““12·4”国家宪法日”盲盒答题等活动,组织领导干部参加法治理论知识考试,合格率达100%,在全办形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

三、锚定主责主业,筑牢法治服务保障屏障

一是完善政策法规体系。紧扣“打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”两大定位,推动以市政府办公厅名义印发《重庆市加快培育从订购到交货的国际物流全链条服务体系实施方案(20252029年)》,联合成都市口岸物流办制定《进一步强化成渝双核国际航空协同发展三年行动方案(20252027年)》,印发《重庆市国际航运贸易数字化跨境结算融资服务体系建设方案》《重庆市综合枢纽数字金融服务平台建设方案》《重庆市西部陆海新通道江铁海联运班列运营组织工作方案》,出台《加快推进西部陆海新通道一单制数字提单应用若干措施(试行)》,以“制度化”健全通道发展政策支撑框架,夯实通道建设制度根基。印发《重庆市人民政府口岸和物流办公室安全生产工作办法(试行)》等4项制度文件,以“清单化”明确安全监管权责,构建闭环管理责任体系。二是提升政务服务质效。依托国际贸易“单一窗口”宣传解读促进跨境贸易便利化政策措施,发送1万余条改革举措推送短信、覆盖企业超5000家,口岸营商环境持续优化。多式联运“一单制”提单应用场景不断拓展。2025年,我市签发多式联运“一单制”提单共19672单、同比增长34.5%,货值约256.6亿元、同比增长483%;累计签发47511单,货值约357.7亿元。三是增强开放法治支撑。深化西部陆海新通道国际法务区建设,联合海关、海事等部门探索建立跨境物流法治协同机制,拓展涉外法律咨询、跨境纠纷调解等特色服务。组织开展“西部陆海新通道涉外风险防范化解机制”课题调研,形成调研报告和改革建议方案。在“2025陆海新通道经济发展论坛”发布通道综合服务体系建设成果,推出“3+1”通道综合服务体系1.0版本,为跨境物流发展提供全方位法治保障。四是自觉接受民主监督。认真执行人大及其常委会决议决定,积极办理建议提案162件(其中主办73件、协办87件、分办2件),办结率和满意率均达100%。高效处置“民呼我为”事项和公开信箱来件3358件,办结率98.1%,未发生重大舆情事件。动态更新门户网站履职依据、政策解读等专栏近37条,全年公开政府信息756条,总浏览量和访问量保持稳步增长,主动接受社会监督。

四、聚力改革突破,激活行业治理内生效能

一是通道运营质效双升,物流通道辐射力持续增强。持续完善“13+2”通道协同机制,强化通道运营组织,双向开行“东盟快班”,开展“铁路笼车海运滚装”运输,持续推进江铁海联运班列测试。2025年,重庆经西部陆海新通道3种主要运输组织方式共运输32.3万标箱、同比增长30%,货值583亿元、同比增长25%,重庆枢纽通道联运量17.3万标箱、同比增长20%二是服务模式创新升级,赋能产业链供应链协同发展。“东盟快班”贯通链接欧亚经济走廊,航空客货加力上量创历史新高,西部陆海新通道氢走廊渝黔桂干线全贯通,“一企一策”为长安、赛力斯、长城等企业定制物流解决方案,创新新能源汽车铁海联运渝桂、渝穗海事一体化监管模式,创新江海联运滚装船出口整车“本地清关、上海中转”模式,在全国首批上线新型离岸贸易业务贸易核验场景、全国首个保税核准清单融资结算场景,多式联运“一单制”提单实现铁铁、铁海、公铁全覆盖。三是试点建设多点开花,多维度引领行业高质量发展。重庆获批国家物流数据开放互联试点,西部陆海新通道氢走廊项目入选全国氢能项目试点,航空物流公共信息平台获批全国试点、智慧口岸建设入选全国典型案例、中央改革办刊载多式联运集疏运体系做法、智慧铁海联运建设入选数字重庆建设精选案例、数字陆海新通道建设先后获评“重庆市改革创新成果奖”“数字重庆建设优秀成果金奖”“重庆市改革发展最佳实践案例”等多项荣誉。

2025年我办法治政府建设虽取得一定成效,但还存在法治与业务融合度不足、法治能力建设存在薄弱环节、涉外法治服务体系建设滞后等问题。

2026年,市政府口岸物流办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,围绕市委、市政府推进法治政府建设工作部署,聚焦加快“一区两体系”建设,着力在锻造专业化高素质法治队伍、健全闭环式执行管理机制、构建优质高效法治服务生态等方面下功夫,研究出台对接《联合国可转让货物单证公约》加快陆上贸易规则探索工作方案,推动可转让货物单证立法调研论证,加快研制“一单制”国家标准,实体化运行西部陆海新通道法律服务联盟,推动“13+2”司法协作机制高效协同,提升西部陆海新通道国际法务区“线下线上”运营实效,为高效服务打造链接欧亚大陆战略枢纽和内陆开放综合枢纽提供坚实的法治保障。

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