重庆市人民政府口岸和物流办公室2021年度法治政府建设情况报告
2021年,在市委、市政府的坚强领导下,市政府口岸物流办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《2021年全市法治政府建设工作要点》,推动法治政府建设工作取得较好成效,有力保障和促进了内陆国际物流枢纽和口岸高地建设。
一、坚持正确政治方向,加强党对法治政府建设的领导
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。办党组将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,纳入党组会、理论学习中心组学习重要内容,通过集体学、专题学、交流学等多种形式,持续深化对习近平法治思想核心要义和精神实质的理解把握。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合,举行学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神“进机关”宣讲会、党的十九届六中全会精神宣讲报告会等。
(二)全面落实工作责任。办党组书记认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,把法治政府建设列入议事日程、融入日常业务工作,定期听取相关工作汇报,及时研究解决有关重要问题。
二、坚持聚焦中心任务,大力营造法治化营商环境
(一)持续优化口岸营商环境。会同重庆海关出台2021年工作方案,积极开展跨境贸易便利化专项行动。持续推广应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”,优化完善“离港确认”模式,单票货物转关手续办理时间压缩90%以上。在全国率先公开口岸经营单位作业时限标准,制发重庆航空、水运、铁路口岸作业环节流程图,获得国家口岸办高度肯定并在全国复制推广。指导口岸各类收费主体通过重庆国际贸易“单一窗口”更新、维护、发布收费目录清单,实现收费标准线上公开、在线查询。会同发改、财政、商务、市场监管、海关等有关部门开展口岸营商环境联合督导,巩固拓展口岸收费治理成效。
(二)扎实做好疫情防控。办党组多次研究口岸物流领域疫情防控工作,强化统筹谋划,指导区县落实“四方”责任,落实好进口非冷链货物“首掏检消”“属地检消”要求,从严从实做好重庆口岸直接进口和外地口岸间接进口的非冷链货物检测和预防性消毒。编制全市进口非冷链货物防控工作方案和工作指南,指导区县制定完善应急处置机制,及时发现并成功处置了23起货物检测呈阳性情况。开发上线“进口非冷链货物消杀信息系统”,实时向各区县精准推送货物有关线索,累计推送24万票信息。全年圆满完成2次国务院专项督查任务,共赴30个区县开展督查检查73次,涉及企业170余家。
三、坚持科学民主依法决策,推动市委决策部署和市政府工作要求落地落实
(一)完善全市口岸物流规划体系。围绕市委决策部署和市政府工作要求,坚持把加强“顶层设计”和“问计于民”统一起来,实地调研30余个区县、走访50余家企业、召开20余次座谈会、收集各类意见超120余条,结合全市实际情况,推动出台重庆市《现代物流业发展“十四五”规划》《口岸发展“十四五”规划》《中新项目交通物流规划》等,全市口岸物流规划体系日益完善、定位逐渐清晰、协调更加高效、合力开始显现。
(二)持续提高行政决策水平。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》及《重庆市重大行政决策程序规定》,严格执行我办党组工作规则、主任办公会议议事规则,规范决策程序。重要行政决策均经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序,按规则由集体讨论和决定。选聘律师事务所作为法律顾问,在行政决策、项目协议等方面充分征求意见。制定档案管理办法,对行政决策事项全部立卷归档。制定督查督办工作办法,推动行政决策落到实处。
(三)增强普法学法实效。坚持普法工作“一盘棋”的工作思路,对照普法责任清单,制定2021年度普法计划,落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕加强领导干部“政德建设”,组织4名新提任领导干部参加法治理论考试,组织61名干部职工参加法治理论网上考试,参考率、合格率以及新提任领导干部旁听庭审参加率均达100%。各党支部将习近平法治思想、党内法规、宪法纳入党支部“三会一课”重点学习内容并坚持第一时间传达学习最新内容,认真落实专题学习党章和不少于4次党内法规学习要求,深入开展口岸物流行业法治宣传,营造学法用法守法良好氛围。
四、坚持执法为民,强化对行政权力的制约和监督
(一)自觉主动接受监督。认真执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大政协监督,认真研究办理人大建议和政协提案,办理满意度达100%。
(二)持续强化政务公开。坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,全面贯彻执行《政府信息公开条例》,在门户网公布2020年度法治政府建设情况,依法公开规范性文件、采购、预决算等规定内容,规范办理依申请公开1项,办门户网站、微信公众号等公开平台发布信息766条。
(三)加强行政规范性文件制定和监督管理。我办涉及的行政规范性文件均按程序进行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布。行政规范性文件按规定程序和时间报送备案,报备率、报备及时率、规范率均达到100%。严格落实行政规范性文件管理办法,对规范性文件统一编号、统一登记、统一公布。
2021年,我办法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但还存在学习领会行业相关法规制度的系统性、深入性不够,普法宣传的广度、深度、精准度不够等问题,需要进一步加以解决。
2022年,我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻党的十九届六中全会、中央全面依法治国工作会议以及市委全面依法治市工作会议精神,坚持和加强党对法治政府建设工作的领导,按照市委决策部署和市政府工作安排,以市委巡视反馈问题整改为契机,紧紧围绕“基础工作提升年”主题,突出法治政府建设,抓好口岸物流法律规章和规范性文件的宣传贯彻,积极营造良好法治环境,以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。
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