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重庆市人民政府口岸和物流办公室关于市政协五届三次会议第0524号提案办理情况的答复函(渝口岸物流函〔2020〕87号)

日期: 2020-08-31
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李川委员:

您提出的《关于支持在万盛建设重庆南向物流集散中心、打造陆海新通道南向支点的建议》(第0524号)收悉。经与市发展改革委、市规划自然资源局、市交通局、万盛经开区管委会、国铁成都局集团等协办单位共同研究办理,现将办理情况答复如下。

一、重庆市推进西部陆海新通道建设情况

习近平总书记对陆海新通道建设高度重视、寄予厚望,提出一系列重要指示要求20198月,国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《总体规划》),明确提出建设以重庆为起点的两条主通道,在重庆建设通道物流和运营组织中心,支持重庆牵头建立省际协商合作机制。按照市委、市政府统一部署,全市上下通力协作,西部陆海新通道各项工作稳步推进。

(一)深入贯彻落实国家决策部署。一是市领导高度重视亲自部署。敏尔书记多次研究推动西部陆海新通道建设,良智市长对西部陆海新通道建设多次批示,要求抓紧落实相关工作。二是高规格组建领导小组。成立重庆市西部陆海新通道建设领导小组,良智市长亲自挂帅任组长,存荣常务副市长任副组长,统筹推进西部陆海新通道建设。三是出台重庆市实施方案。按照《总体规划》要求和西部陆海新通道建设省部际联席会议第一次会议有关精神,结合重庆实际,出台《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》,明确未来5年发展目标和实施路径。

(二)加快打造通道物流和运营组织中心。一是建立省际协商合作机制,已形成《西部陆海新通道建设省际协商联席会议第一次会议方案》。二是组建通道物流和运营组织中心,市委、市政府决定以事业单位形式组建机构,目前,《西部陆海新通道物流和运营组织中心机构编制方案》已按程序报市委编委。三是搭建跨区域的公共运营平台公司。在与广西成立平台公司(即南向通道公司)的基础上,与贵州、甘肃等省区达成共识,按照“三统一”(统一品牌、统一规则、统一运作)原则,打造跨区域综合运营平台公司,正按程序推进。

(三)提升通道物流组织规模。一是逐步扩大直达班列规模。2019年,重庆枢纽开行铁海联运班列(重庆—钦州港)923列、国际铁路联运班列(重庆—河内)71列、跨境公路班车(重庆—东盟)1252车,班列开行数较2018年同比增长51%148%29%,继续保持良好增长态势。一季度,受疫情影响,铁海联运班列开行数量有所下降。但在全国铁海联运班列大面积停开的情况下,我市新开出了涪陵和长寿两条班列。至此,我市在西部陆海新通道沿线已开行团结村、江津、果园港、万州、涪陵、长寿6条班列。二是稳步加密直达班列频次。除去春节假期,铁海联运班列基本实现双向开行天天班。

(四)有序推进重点项目。一是推动铁海联运“一单制”试点,目前,《西部陆海新通道铁海联运班列“一单制”实施方案(征求意见稿)》已编制完成,“渝黔桂新”班列已启动铁海联运“一单制”试点。二是编制《西部陆海新通道公共信息平台建设工作推进方案(征求意见稿)》。三是推动通道运营平台公司在重庆设立海船公司临时集装箱还箱点,并和贵州、甘肃区域公司合作设立遵义、兰州集装箱还箱点。四是国际合作不断深化。澜沧江-湄公河合作第五次外长会上,澜湄合作六国鼓励“陆海新通道”建设与澜湄流域经济发展带对接。在中新互联互通项目基础上,陆海新通道国际合作规划已进入规划纲要磋商阶段。

二、关于建议事项

在我们的共同努力下,工作取得了一些成果,下一步结合您提出的建议,市级部门将进一步推进相关工作。

(一)关于将万盛物流发展项目纳入重庆市“十四五”和各相关部门专项规划。一是《重庆市国土空间总体规划(20192035年)》已形成初步成果,规划中綦江(含万盛经开区)为主城都市区南部支点城市,依托西部陆海新通道,联动贵州遵义,是西部陆海新通道的重要门户和支点城市。万盛是资源型城市转型示范区,新材料产业基地,避暑度假和运动休闲旅游区。二是重庆市物流业发展中长期规划正开展调研论证等前期工作,将统筹考虑綦江万盛物流一体化发展。

(二)关于加强对重庆南向物流集散中心(万盛)建设的指导和政策支持。一是《重庆市综合交通体系规划(20192035年)》已规划渝贵高铁、渝柳铁路、铁路枢纽环线、渝黔高速复线、万正高速等通道,为万盛经开区融入国家战略通道提供有力支撑。二是南向交通网络基本形成。万盛区交通事业快速发展,基本形成了内外联通的综合交通体系,境内已建成三万南铁路、綦万高速、南万高速等项目,正加快建设渝黔高速扩能、江南通用机场等项目,为万盛经开区建设重庆南向物流集散中心、打造陆海新通道南向支点奠定良好的交通基础条件。下一步,相关部门将通力协作,一是加快推进渝黔高速扩能、江南通用机场项目建设;积极推进渝柳铁路、渝贵高铁、万盛至正安高速、綦万高速原路改扩建等重大项目前期工作,力争“十四五”期开工建设。二是加大对万盛物流站场设施建设的支持力度,依托三万南铁路平山铁路站和规划建设的渝柳铁路,支持将万盛平山物流园区作为区县重要的综合货运枢纽纳入相关规划。三是加强指导,助推万盛经开区打造南向物流集散中心。同时,在中央预算内投资、地方政府专项债券等方面加强对万盛经开区的倾斜力度。

(三)关于依托万盛现有站场,规划建设具有整列编解、装卸和报关报验功能的重庆铁路集装箱南部中心站(万盛站)。目前团结村已建成全国一级铁路物流基地,具备整列编解、装卸和报关报验等货运功能。此外,小南垭、白市驿、鱼嘴等二级铁路物流基地已建成投用,能够满足地区货物运输需求。万盛站衔接的川黔连接兴隆场、贵阳南两个全路主要编组站,并设置赶水和阁老坝两个区域型编组站,能够充分满足地区货物列车编组需求。下一步,中国铁路成都局集团将积极配合万盛区依托既有场站设施设备,开展货物列车编解、装卸和报关报验等货运业务,为地区经济社会发展提供可靠的运力保障。

感谢您对我市口岸物流工作的关心和支持,相关市级部门将加强对万盛经开区物流发展、重庆南向物流集散中心(万盛)等事项的支持和指导。

此答复函已经聂红焰主任审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写征询意见表及时反馈。


市政府口岸物流办        

            2020519日         

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