余长明代表：

您在市五届人大四次会议上提出的《关于支持黔江建设生产服务型物流枢纽城市的建议》（第0612号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市交通局、市商务委研究办理，现将办理情况答复如下：

一、推进的重点工作

（一）科学谋划全市物流规划布局与功能定位。今年2月，市政府正式印发《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年愿景目标纲要》，在“专栏6重大物流工程”中提出“支持黔江、合川、永川等建设物流枢纽园区”。目前，市政府口岸物流办已启动编制《重庆市物流业发展中长期规划（2021—2035年）》、《重庆市物流业发展“十四五”规划》，科学谋划全市物流规划布局与功能定位。黔江区作为渝东南中心城市，是武陵山片区的商贸物流中心和综合交通枢纽，铁公空交通基础良好，具有良好的区位条件，已被纳入全市物流规划布局与功能定位的重点研究范畴，拟赋予黔江区重要的战略定位。同时2020年4月7日，重庆市人民政府印发《关于印发重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案的通知》（渝府发〔2020〕9号），把黔江区纳入“一主两辅多节点”的通道枢纽体系，作为西部陆海新通道“多节点”之一，有力支撑黔江区建设物流枢纽城市。

（二）积极推动黔江区打造综合立体交通体系。一直以来，我市高度重视黔江区综合交通发展，围绕建设重庆区域性综合交通枢纽的发展目标，积极推动黔张常铁路、渝怀铁路二线建成通车，渝湘高铁重庆至黔江段已于2018年开工建设。黔石高速建成通车，黔江过境高速公路全面加快建设进度。广忠黔铁路、恩黔遵昭铁路和黔江至利川高速等通道前期工作正加快推进。武陵山机场游客吞吐量达到50万人次、货物吞吐量超200万吨，目前已初步形成铁公空各种运输方式齐全的综合立体交通体系，有力支撑黔江建设渝东南武陵山区城镇群的经济中心、商贸物流中心和综合交通枢纽。

二、下一步工作打算

正如您在建议中提到，黔江区物流业的发展虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题制约发展。为此，结合您提出的建议，我们将充分考虑并吸收到下步工作中。

（一）关于支持黔江区建设生产服务型物流枢纽城市。一是深入研究黔江生产服务型物流枢纽城市的定位。生产服务型物流枢纽城市主要依托大型厂矿、制造业基地、产业集聚区、农业主产区等，为工业、农业生产提供原材料供应、中间产品和产成品储运、分销等一体化的现代供应链服务。按照生产服务型物流枢纽城市建设规律，一般选址在制造业集聚区等，需具产业服务型公共仓储设施，对接铁路、航空、水运等干线的转运设施，公路区域分拨配送设施等基本功能设施。目前，市政府口岸物流办正开展编制《重庆市物流业发展中长期规划（2021—2035年）》、《重庆市物流业发展“十四五”规划》等工作。下一步，将充分考虑黔江区域性中心城市定位及区位交通优势，统筹全市口岸物流枢纽布局，深入研究黔江生产服务型物流枢纽城市的定位，支持渝东南综合交通换乘枢纽、渝东南铁路物流中心、空港物流中心、公路物流中心等物流项目建设，支持渝东南综合交通换乘枢纽作为全市重点项目纳入相关规划，协调支持推动顺丰、邮政等知名企业在黔建设区域性分拨中心，加快形成便捷高效、功能完备的基础设施网络体系，推动黔江区有机融入国家现代物流运行体系，加快构建形成以物流枢纽为核心的要素聚集能力强、辐射范围大和运作效率高的物流枢纽城市，带动渝东南武陵山区城镇群高质量发展。

二是在全市交通规划中支持黔江区建设区域性综合交通枢纽。目前，市交通局正在编制《重庆市综合立体交通网（2021－2050年）》《成渝地区双城经济圈综合交通规划》及《重庆市综合交通运输“十四五”发展规划》，市政府口岸物流办会同市交通局，将继续引导黔江区政府和市场力量推动黔江综合交通枢纽建设，加快推进广忠黔铁路前期工作并尽快开工建设，推动恩黔遵昭铁路和黔江至利川高速等通道前期工作，努力提升黔江的集疏运能力，将黔江区打造成渝东南武陵山区区域性综合交通枢纽，支撑黔江打造生产服务型物流枢纽城市。三是积极推动黔江区发挥西部陆海新通道重要节点作用。2020年4月7日，重庆市人民政府印发《关于印发重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案的通知》（渝府发〔2020〕9号），把黔江区纳入“一主两辅多节点”的通道枢纽体系，作为西部陆海新通道重要节点之一。下一步，将按照《实施方案》要求，积极推动黔江区加快建设物流通道、物流园区、物流基地、物流设施，鼓励黔江铁路场站与团结村集装箱中心站、小南垭货运站等铁路货运场站之间开行铁路“小运转”班列、阶梯直达班列，依托高效快速的公路网络建立货物快速集散通道，加强枢纽自动化、智能化等智慧物流设施建设，推动形成“主枢纽—重要节点”之间形成有效、便捷的“微循环”。支持顺丰等知名物流企业以黔江为支点进行西部陆海新通道产业布局。积极推动黔江区尽快纳入西部陆海新通道建设领导小组成员单位，提升黔江区重要节点地位，带动武陵山区全面融入西部陆海新通道建设。开展市区联动招商，支持顺丰小型无人机项目区域性总部落户黔江。

（二）关于按程序给予项目和资金支持。

一是在符合国家建设要求的条件下，鼓励支持黔江区积极申报中央预算内资金。2020年国家物流领域的中央预算内资金主要涉及两个方面：一方面是国家物流枢纽中央预算内资金。根据国家发展改革委办公厅《关于做好2020年国家物流枢纽中央预算内投资项目申报工作的通知》，2020年重点支持纳入2019年度建设名单的国家物流枢纽加快补齐设施或功能性短板，主要包括基础性较强、投资回报期长的公益性设施和具有一定基础性、投资回报期较长的准公益性设施两类项目。另一方面是国家骨干冷链物流基地中央预算内资金。2020年7月，根据《国家发改委办公厅关于开展首批国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，重点支持纳入2020年度建设名单的17个国家骨干冷链物流基地加强肉类冷链物流设施建设，包括但不限于冷库、低温配送中心等。

下一步，在符合国家建设要求的条件下，市口岸物流办将会同市发展改革委、市财政局、市交通局、市商务委，积极争取中央预算内资金支持黔江区发展。

二是重大物流项目优先纳入全市“十四五”物流发展规划项目库。目前，我办正编制重庆市物流业发展“十四五”规划重大项目库，积极支持黔江经济中心建设，将充分考虑黔江物流建设需求，结合“十四五”规划及相关专项规划定位，支持符合条件的项目纳入相关规划。同时也建议黔江区尽快梳理重大物流项目，并报送我办，以便将其纳入重庆市物流业发展“十四五”规划重点项目库。

三是鼓励积极申报市级口岸物流相关政策。目前，我办正研究制定《重庆市支持口岸物流发展政策》，拟出台支持铁公物流发展、航空物流发展、水运物流发展、多式联运发展、物流产业发展及国际物流分拨中心市场主体、仓储设施建设等，对符合条件的物流项目给予用地、资金等政策支持，建议黔江区提前做好相关工作准备，积极申报相关政策，同时我办也将优先支持黔江区符合条件的相关项目。

四是支持黔江进一步扩大开放。在符合中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区建设条件下，市口岸物流办会同市商务委，支持黔江区与重庆自由贸易试验区开展现代物流产业发展联动创新，打造自贸试验区联动创新区建设工作。

感谢您对我市口岸物流工作的关心和支持。此答复函已经市政府口岸物流办巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

市政府口岸物流办         

2021年4月21日