二、2023年重庆市推进西部陆海新通道建设工作情况

2023年,全市各区县、有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大和习近平总书记关于西部陆海新通道的重要讲话精神,深化落实3月27日全市建设西部陆海新通道工作推进大会安排部署,把加快建设西部陆海新通道作为重大战略任务抓紧抓实。

(一)运营组织能力显著提升。充分发挥部委平台作用,在渝召开推进国际陆海贸易新通道建设合作工作机制第一次会议。强化省际协商合作机制,牵头召开西部陆海新通道省际协商合作联席会议第三次会议。促进跨区域综合运营平台建设,推动重庆、广西、四川、怀化等11个省(区、市)代表企业签订陆海新通道运营有限公司增资扩股合作协议。发布2022年度西部陆海新通道发展指数报告,打造通道建设成效的“晴雨表”。全面强化重庆市西部陆海新通道建设领导小组,由市委书记、市政府市长担任“双组长”,下设7个专项工作组共同推进通道各项工作。

(二)基础设施建设加快推进。重大交通设施建设取得积极进展,渝宜高铁完成项目可研批复,黔江至吉首高铁完成预可研报告编制工作。重庆东站站房枢纽主体结构提前4个月封顶。重庆新机场选址获批,江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程加快建设,万州机场、黔江机场T2航站楼相继建成投用。全市物流枢纽设施持续完善,重庆公路物流基地获批商贸服务型国家物流枢纽,我市成为全国首个拥有“五型”国家物流枢纽的城市。口岸开放能级进一步提升,重庆港水运口岸扩大开放万州新田港区、涪陵龙头港区、江津珞璜港区进入国家审理阶段。果园港进境水果、粮食指定监管场地以及铁路口岸进境肉类指定监管场地通过海关总署验收并投用。

(三)物流降本增效取得实效。重庆海关在全国率先开展进口集装箱铬矿检验监管优化试点,进口矿产品实现从境外“一箱到底”运至重庆检验,单箱节约成本1700多元。重庆海事局牵头建立新能源汽车铁海联运一体化监管新模式,单箱减少物流时间3天、节约物流成本3000元。推动南宁局集团公司从2024年起将钦州站至小南垭站、鱼嘴站运价下浮比例由大箱14%、小箱25%,统一调整至28%。全国首创“西部陆海新通道海铁多式联运境内铁路运费扣减”举措,外贸单箱节约费用500元左右。推动铁路集装箱下海、海运集装箱上岸,单箱节约物流成本1000元。成立全市降低物流成本工作专班,全面摸排年货运量100万吨以上的重点园区(企业)物流情况。

三、关于建议事项

您提出的进一步降低三峡库区货物经西部陆海新通道运输成本的建议非常宝贵,具有重要建设性意义。

(一)关于进一步提升物流效率。西部陆海新通道跨境公路班车积极优化通关机制,提升物流衔接效率。通往越南、老挝的线路发车频率均达到“天天班”,门到门“物流+通关”整体运行时间优化至平均4天,较2022年压减70%。如2023年4月,采用全程冷链方式运输50余吨新鲜脐橙至越南河内,提供“量身定制”物流运输服务,随装即走灵活高效,相较其他运输方式减少3—7天的集货、等待时间,为三峡库区货物出口开辟新路径。重庆海关高度重视三峡库区产业发展,积极支持特色优质产品进出口,组织相关专家多次赴荣昌、忠县等区县就果园管理、采摘、储存、运输等开展指导,助力企业优化质量管理体系,破解“忠橙”出口新加坡“烂果”等难题。先后推动潼南柠檬、荣昌血橙、云阳菊花和红橙、奉节脐橙、巫山脆李等十余种特色农产品实现“三零”(零预警、零退货、零索赔)出口。下一步,市政府口岸物流办、重庆海关将积极推动重庆港水运口岸扩大开放至万州新田港区、涪陵龙头港,指导海关监管作业场所建设,助力企业依托铁路进港专用线开行西部陆海新通道铁海联运班列,并通过铁水联运辐射三峡库区相关区县。落实RCEP关于符合规定的易腐货物6小时通关要求,实施7×24小时全天候预约通关服务,保障三峡库区货物快速高效通关。

(二)关于切实降低物流成本。全市成立由郑向东副市长任召集人、市政府口岸物流办牵头的降物流成本工作专班,定期调度、协同发力。市政府口岸物流办赴涪陵、两江、璧山等区县实地走访调研,现场协调解决问题21个。分行业、分品类制定形成“一企一策”“一园一策”10个综合物流解决方案。推动跨境公路班车“一箱多票”的集拼模式推广应用,集装箱装载率提升约50%,企业物流成本降低约45%。市政府口岸物流办、市商务委会同有关部门印发《重庆市县域商业三年行动计划(2023—2025年)》、《重庆市推动农村流通高质量发展实施方案》,将优化县乡村物流布局、降低物流成本、发展农村共同配送等纳入并推进实施。通过支持项目建设等方式引导企业降低物流成本,如支持的忠县县级物流配送中心建设项目、胡燃商行仓储物流配送中心改造项目,都取得了较好效果。下一步,市政府口岸物流办将围绕降低道路运输、仓储、管理成本等方面,制定出台《重庆市降低全社会物流成本行动方案》、深入推动降低全社会物流成本改革相关工作。用好用足国家综合货运枢纽补链强链支持政策,完善西部陆海新通道运输网络,强化进港、进园铁路建设,畅通物流“最后一公里”。加强多种运输方式衔接,支持多式联运“一单制”“一箱制”推广应用和改革试点。推动开展高速公路收费制度等领域改革试点,探索建立陆海新通道沿线城市高速公路收费优惠政策联动降价机制。市商务委将持续推进商贸物流高质量发展专项行动,优化完善城乡配送网络体系。重庆海关将立足海关职能,进一步推动降低三峡库区货物经西部陆海新通道运输物流成本,深化“境内铁路运费扣减”政策应用,积极争取扩大陆路启运港退税试点范围。

(三)关于成立区域物流集散中心。目前,三峡库区经西部陆海新通道运输的货物量还有较大的增长空间。市政府口岸物流办积极引导市级平台企业在三峡库区布局服务网点,配备专职工作人员,为库区企业提供贸易综合服务,赋能企业“引进来”“走出去”,拓宽企业上下游链条,共同做大区域物流规模,提升市场化议价能力,帮助企业降本增效。下一步,市政府口岸物流办将协同各区县有关部门举行企业座谈会、推介会,让更多市场主体了解、使用西部陆海新通道。推动市级平台企业加强三峡库区市场调研,深入了解本地整体情况、发展规划、战略部署、产业结构、基础设施及企业经营等情况,梳理物流贸易中存在的难点痛点问题。重点分析货源构成,围绕三峡库区柑橘等特色农产品,发挥西部陆海新通道服务作用,积极挖掘上下行货源,大力吸引周边货源聚集,保障货源稳定集结,争取量价捆绑政策。待市场条件成熟后,在三峡库区选取货源较集中区域,成立西部陆海新通道物流集散平台,为三峡库区企业提供更加便利化的服务。

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重庆市人民政府口岸和物流办公室

2024年4月11日

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