(二)积极完善推广“三个一”物流体系。提供“一站式”、“一票制”、“一箱到底”全程跨境公路运输模式,维护了重点产业供应链的韧性和稳定性。自2016年以来,西部陆海新通道跨境公路班车已服务生产和外贸企业130余家,引入境内外合作伙伴100余家。

(三)不断拓展综合服务功能。跨境公路班车在重庆—广西/云南—东南亚主线上,建设完善“1+20+36”的辐射分拨体系。同时,西部陆海新通道跨境公路班车获得了GMS(大湄公河次区域)行车许可证和国际公路TIR(国际公路运输公约)车辆批准证明书,推动重庆率先成为全国同时拥有两大国际道路运输体系牌照的省市。

2024年,随着通道线路的加速拓展,西部陆海新通道跨境公路班车将带动货运量和货值大幅增长,平台将充分发挥跨境公路运输优势,继续做大跨区域平台建设,积极创新班车模式,探索打造冷链供应链、公铁联运新线路、中亚、南亚等班车线路。

二、关于支持重庆公路物流基地打造国家物流枢纽经济示范区的相关建议

(一)进一步提升公路物流基地区域物流资源聚集度。重庆公路物流基地现已招商引入京东、新发地、华南城、顺丰、申通、公运等80家商贸物流龙头企业,引入二次招商企业超6000家。建议立足南部地区产业优势和物流资源禀赋,充分考虑高效利用土地空间,对标国内外物流核心区发展案例,以促进产业集聚为重点,提升物流枢纽要素集聚度,填补功能空白,不仅发展基本的运输、装卸、仓储、中转、换装、配送、包装等功能,更要发展贸易、金融、信息等物流增值服务功能以及围绕枢纽形成相关产业的聚集。

(二)进一步优化区域交通物流整体布局。研究公路物流基地至周边物流通道建设事宜,重点统筹区域物流要素资源,整合水、铁、公、空等多种运输方式。依托多式联运发展,提高物流通道运行质量和效率,实现整机生产基地和配套产业园区、整机制造企业与零部件配套企业、各工业园区与交通干线之间的无缝连接。引导物流产业企业向园区集聚发展、物流要素向园区集聚。

(三)加快交通物流领域数字化变革。加快推动数字技术在物流领域的应用,协同物流主体构建开放、集约的物流信息共享机制,依托业务场景引导物流信息资源共建共享和物流应用协同,提供业务协同及价值链协同服务,包括物流全程可视化、物流监管信息共享、物流资源共享与匹配、物流及供应链金融、物流大数据产品等服务。

(四)合理统筹公路物流基地区域多式联运发展。近年来,铁路东环线通车,南彭站投用,连通佛耳岩码头和重庆公路物流基地的龙洲湾隧道通车,公路物流基地多式联运条件不断完善。西部陆海新通道跨境公路班车已实现对中南半岛的全覆盖,形成联动欧洲、印度洋的运输网络。建议公路物流基地高效联动佛耳岩作业区、麻柳码头和铁路东环线,以跨境公路班车为牵引,开展面向周边及东盟国家的公水、公铁等多式联运,为企业降本增效,建设重庆国际商贸物流城。

(五)做好物流与产业的协同发展。近年来,公路物流基地区域产业不断发展,特别是巴南木材市场、钢材市场、电商产业等逐渐形成规模化发展,区域内生的物流需求较强。建议物流发展要与区域现有产业体系相匹配,立足比较优势,确定产业发展重点,实现与其他区域的分工协作、走差异化、特色化发展,避免无序竞争。同时,依托物流能力的提升进一步优化产业空间布局,引导产业协同发展、集聚发展。

三、关于具体问题的回复

(一)执行统一政策,发挥枢纽协同。

一是积极推动统一政策。市发改委认为,代表提出的“执行统一政策,发挥枢纽协同”等建议对于增强我市国家物流枢纽竞争力、强化国家物流枢纽经济示范区建设基础十分必要,已在2023年国家物流枢纽年度评价报告中向国家发展改革委提出工作建议。市税务局将适时向上级部门反馈代表的建议,同时继续严格贯彻落实好现行的税收法律法规和政策文件的有关规定,对政策享受主体跟踪宣传辅导,开展调研走访,将调研情况和合理建议向上级部门报告。

二是税收政策方面。2022年国务院出台了关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见,明确除国家另有规定外,要逐步取消对各类区域的财政收入全留或增量返还政策。按照中央改革精神,对各类区域的财政支持政策不应与税收挂钩,确需支持的应通过规范的转移支付安排。目前,为支持区县物流基地建设和发展,市级已出台相关支持政策,并安排了转移支付资金,对于巴南区物流基地符合条件的项目,以及相关的物流企业,市财政将做好指导,通过转移支付方式予以积极支持。

三是土地政策方面。市财政局按照《重庆市人民政府关于印发重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划实施意见的通知》(渝府发〔2009〕108号)和《重庆市人民政府办公厅关于加快建设重庆南彭贸易物流基地的意见》(渝府办〔2014〕15号)要求,兑现了对重庆公路物流基地在城市配套费、土地出让金等优惠政策,为公路物流基地的发展打下了较好的产业发展基础。目前,公路物流基地周边基础设施在“市区共建”的框架下不断推进和完善,产业基础和发展态势良好,巴南区可按照重庆市人民政府《关于加快推进全市产业园区高质量发展的意见》(渝府发〔2021〕29号)文件规定,积极对接相关主管部门,争取纳入“国家和市级认可的园区四至范围内”,执行相关土地出让金和城市配套费相关政策。

四是产业扶持政策方面。重庆公路物流基地产业基础和发展态势良好,园区内企业、项目是工业和信息化、商务、口岸物流等产业专项资金的重点支持对象,市财政局也将配合市级行业主管部门进一步优化政策措施,建议重庆公路物流基地继续做好项目培育和政策申报,共同助推基地高质量发展。

(二)提升开放能级,强化枢纽功能。

重庆公路物流基地是国家级公路物流基地,是重庆东盟贸易服务总部基地、重庆国际商贸物流中心,是重庆贯彻落实内陆开放高地的重要支撑,是南部新城片区的门户枢纽。2010年起,按照物流基地有关定位,市规划自然资源局组织开展了控制性详细规划编制,现阶段已完成规划覆盖用地约15平方公里,保障重庆南彭公路保税物流中心(B型)等重大功能性项目及京东、华南城等重点产业项目落地建设,基地已逐渐成为巴南区服务贸易经济新的增长高地。

根据《重庆枢纽港规划(2021—2035)》,重庆公路物流基地将联合铁路南彭站共同打造重庆南彭枢纽港。2020年7月起,为满足南彭枢纽港空间拓展需求,市规划自然资源局会同巴南区政府开展了详细规划研究工作,研究范围约6.23平方公里。目前南彭枢纽港片区研究已形成初步成果并通过阶段性审查,为优先保障重大产业项目落地,南彭枢纽港新增产业片区详细规划方案已于2024年1月上报市政府获批。下阶段,市规划自然资源局将积极服务好南彭枢纽港规划建设,做好相关研究论证及空间保障工作。

根据《海关指定监管场地管理规范》(海华总署公告2021年第4号)规定,“基于进口高风险动植物及其产品防疫要求,进口水果,生鲜水产品需要在进境指定监管场地进行查验通关,指定监管场地原则上应当设在第一进境口岸监管区内并由海关总署验收”。虽然,重庆公路物流基地未处于开放口岸内,尚不具备上述商品指定监管场地设立条件,但是,我办将联合相关部门,对充分发挥好南彭公路保税物流中心(B型)和重庆国际分拨(公路)海关监管中心作用,开展相关进出口业务给予指导。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2024年4月17日

联 系 人:蔡  湛

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