二、2023年重庆市推进西部陆海新通道建设工作情况

2023年,全市各区县、有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大和习近平总书记关于西部陆海新通道的重要讲话精神,深化落实3月27日全市建设西部陆海新通道工作推进大会安排部署,把加快建设西部陆海新通道作为重大战略任务抓紧抓实。

(一)运营组织能力显著提升。充分发挥部委平台作用,在渝召开推进国际陆海贸易新通道建设合作工作机制第一次会议。强化省际协商合作机制,牵头召开西部陆海新通道省际协商合作联席会议第三次会议。促进跨区域综合运营平台建设,推动重庆、广西、四川、怀化等11个省(区、市)代表企业签订陆海新通道运营有限公司增资扩股合作协议。发布2022年度西部陆海新通道发展指数报告,打造通道建设成效的“晴雨表”。全面强化重庆市西部陆海新通道建设领导小组,由市委书记、市政府市长担任“双组长”,下设7个专项工作组共同推进通道各项工作。

(二)基础设施建设加快推进。重大交通设施建设取得积极进展,渝宜高铁完成项目可研批复,黔江至吉首高铁完成预可研报告编制工作。重庆东站站房枢纽主体结构提前4个月封顶。重庆新机场选址获批,江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程加快建设,万州机场、黔江机场T2航站楼相继建成投用。全市物流枢纽设施持续完善,重庆公路物流基地获批商贸服务型国家物流枢纽,我市成为全国首个拥有“五型”国家物流枢纽的城市。口岸开放能级进一步提升,重庆港水运口岸扩大开放万州新田港区、涪陵龙头港区、江津珞璜港区进入国家审理阶段。果园港进境水果、粮食指定监管场地以及铁路口岸进境肉类指定监管场地通过海关总署验收并投用。

(三)经贸合作再添新亮点。推动“泰国国家石油公司运贸一体化项目”落地,开行中老泰联运班列泰石油塑料粒子专列,首批25个集装箱的塑料粒子产品在江津综保区分拨销售。扩大“渝车出海”,为长安、赛力斯、长城等车企量身定制“一对一”的综合物流解决方案,通道发运商品汽车11万台、同比增长27倍。永综保区初步建成“整车及KD散件保税出口项目集散分拨中心”,推动汽车出口从单一的整车出口模式向“整车+散件组装+本地化运营”等多种模式转变。扩大东盟特色商品进口,建成“陆海优品”泰国水果基地,首开东盟榴莲冷链专列,实现“全程冷链、一箱到底、快速直达”,助推重庆打造西部地区进口水果集散分拨中心。

三、关于建议办理情况

非常感谢潼南区代表团对我市西部陆海新通道建设的关心,以及提出的具有建设性的意见建议。在我们的共同努力下,工作取得了一些成果,下一步结合代表团提出的建议,市级部门将进一步推进相关工作。

(一)关于规划建设推进渝潼遂绵城际铁路。渝潼遂绵城际铁路是成渝地区双城经济圈骨干城际通道,对提升区域互联互通水平具有积极意义。该项目已成功纳入《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》。当前,我市自主启动了项目预可研报告的编制工作,以进一步稳定项目的功能定位、线路走向、技术标准等关键技术方案,为做好预研预控、适时启动项目建设奠定基础。根据《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》(国办函〔2021〕27号)要求,同一通道上既有高铁能力利用率不足80%的,原则上不得新建平行线路,而既有遂渝铁路能力利用率不到65%,故项目近期启动建设不具备条件。下一步,我们将配合相关单位密切关注区域路网及沿线运输需求发展变化情况,并进一步论证项目技术标准等关键性问题。

(二)关于积极推进汉南大泸铁路建设。汉南大泸铁路项目建设对提升铁路路网组织灵活性,支撑成渝地区中部崛起具有一定意义。考虑到线路在路网中的功能定位不明晰,沿线运输需求不旺盛,该项目作为远景展望项目纳入《重庆市铁路中长期规划(2021—2035年)》。同时,为支撑渝西地区一体化高质量发展,市级相关部门正全力推动重庆都市圈环线货运铁路合川至永川段规划建设,其线路走向、功能定位与汉南大泸铁路具有一定程度的重合,汉南大泸铁路的紧迫性有待进一步论证。下一步,我们将配合相关单位结合区域路网及沿线运输需求发展变化情况,适时研究论证汉南大泸铁路紧迫性,待时机成熟后向上争取纳入国家规划。

(三)关于积极推动涪江航道复航。目前,涪江航道重庆段整治工作已于2023年取得工可批复,计划今年开工。下一步,我们将配合相关市级部门加快推进涪江船闸改扩建工作,富林坝、渭沱、安居三个船闸也已开展工可阶段前期工作。

(四)关于加快形成快捷物流通道。建议中提出加快推动潼南至重庆高新区物流快捷通道项目,实际为依托国道G319对沙坪坝区、铜梁区、潼南区等沿线普通国道路段按照一级公路标准实施升级改造。根据现有国道事权责任划分,我市普通国道建设养护均由辖区政府负责实施。我们积极支持沿线区开展项目改建技术方案研究,认真论证项目方案可行性,科学合理确定建设规模和技术标准、建设时序、在明确项目资金筹集方案的前提下优化压缩项目投资规模。待沿线区相关项目前期工作深度达到要求后,下一步,我们将配合相关部门按照政府投资项目管理要求做好项目论证工作,并按照相关政策积极协调市财政局争取中央和市级资金给予支持。

(五)关于支持建设区域性物流园区。《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案(2023—2027年)》中提出,各区县结合产业发展特点和物流需求,合理布局建设物流园区,明确功能定位,推动供应链整合,完善服务网络。下一步,相关市级部门将积极指导潼南区合理布局建设物流园区,并配合市商务委指导潼南区结合《重庆市商贸物流高质量发展专项行动工作方案(2021—2025年)》《重庆市县域商业三年行动计划(2023—2025年)》等文件,完善城乡配送体系,促进发展具有地方特色的商贸物流业态。

(六)关于支持搭建物流运输平台。市国资委会同重庆物流集团认真研究,认为因整合物流资源涉及面较大,牵扯企业较多,基于其他区县经验做法,建议分三步进行。一是打造潼南区级快递物流中心。目前重庆物流集团在潼南区布局有潼南高何汽车客运枢纽站,能够满足潼南大部分快递物流企业入驻需求,有效解决物流快递企业分布散、共配成本高的问题,为搭建物流运输平台打好基础。二是国企主导平台整合物流资源。高何枢纽站作为客货综合站,货车线路已实现全区覆盖,客运线路也已覆盖全区60%的乡镇,已取得邮政管理局七分局领导支持,进一步推动资源整合,预计降低物流成本10%左右。建议可由重庆物流集团为主导,依托高何枢纽站建设潼南区物流运输平台,整合优化潼南物流资源。三是优化物流产业链接物流通道。重庆物流集团下有渝新欧、东盟跨境公路班车等国际通道运营组织企业,运输平台企业组建后,可有效对接该公司下辖企业,为潼南物流融入各类通道提供有效支撑,形成具有示范效应的区县物流平台公司。

(七)关于消除公共海外仓的瓶颈。下一步,市政府口岸物流办将以“跨境电商+海外仓”为重点发展方向,完善西部陆海新通道海外仓布局,推动在俄罗斯、泰国、马来西亚、老挝、哈萨克斯坦等新设海外分拨仓,提升海外运营水平。加快布局境内外集装箱还箱点,建立铁路、海运、公路集装箱共享体系,为重庆产品出海出境提供“一站式”物流解决方案。

此答复函已经杨琳主任审签。对以上答复你们有什么意见,请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2024年4月29日

联 系 人:邓  琳

联系电话:63151150

邮政编码:401123