一是市政府口岸物流办开展铁海联运“一单制”数字提单相关课题研究,推动国际多式联运标准规则研究制定,助推通道数字贸易规则、贸易金融规则创新。同时,以陆海新通道“一单制”数字提单立法为切口,申报2024年度重庆市政府规章立法调研项目,已纳入重庆市人民政府2024年立法工作计划。二是人行重庆市分行、外汇局重庆市分局指导辖内商业银行与物流运营公司合作创新,以企业、银行、物流企业三方协议形式探索铁海联运提单物权化,落地全国首笔陆海新通道多式联运“一单制”数字提单动产质押融资业务、全国首笔铁路提单质押融资业务,在现行法律框架下较好破解了提单质押融资难题。截至2023年末,全市已累计实现铁路提(运)单融资26.9亿元。

(三)对接国际标准数字贸易规则。

市商务委积极推动对接国际高标准数字贸易规则相关工作。一是建立工作组,加强与WTO、OECD等的联系与合作,了解最新的国际数字贸易规则和标准。二是开展培训研讨会,重点解读国际数字贸易规则。三是鼓励和支持我市企业参与国际数字贸易规则的制定过程,增强我市在国际数字贸易中的话语权和影响力。

二、在“打造多式联运数智场景”方面的推进情况

(一)积极打造智慧铁海联运应用场景。

市政府口岸物流办高度重视数字陆海新通道重大应用建设,依托国际贸易“单一窗口”构建智慧铁海联运应用场景,将“铁海联运一码通”作为数字陆海新通道建设的主攻方向和突破口。“铁海联运一码通”以订单为单位赋码,覆盖服务铁海联运业务的全生命周期,通过系统对接、数据共享方式精简流程、衔接环节,实现一码贯通业务流程、一码集成数据能力、一码索引全链追溯、一码赋能综合服务,现已进入系统测试阶段。

(二)加快推进航运贸易数字化试点。

市政府口岸物流办探索开展基于区块链的多式联运数字提单运行模式,构建铁海联运、江海联运为主的内陆航运贸易数字化体系。前期,会同市委网信办等相关部门开展专题研究,牵头起草了《重庆市航运贸易数字化试点工作方案》,通过两轮征求意见初步拟定了试点方案、重点任务目标清单,建立专班机制,后续拟结合智慧长江物流工程和数字陆海新通道,推进试点工作做出成效、形成示范。

三、在“探索智能网联新能源汽车规制”方面的推进情况

市经济信息委深入研究全球汽车市场,开展普遍调研,组织相关部门、区县(自治县)、企业和机构进行多次专题讨论,结合我市汽车产业发展实际,推动市政府出台《重庆市“渝车出海”行动计划》,明确了发展目标、重点任务和保障措施,对我市汽车出口工作进行统筹规划和指导。同时,支持企业加快海外布点,支持长安汽车、赛力斯等在欧盟、南美等市场成立销售机构、完善销售网络,全市已累计在海外80多个国家建立销售网点超过1万个;支持企业加大出口产品研发投放,支持长安汽车、赛力斯等整车企业针对海外细分市场研发适销对路的汽车产品。

四、在“赋能内外贸一体化”方面的推进情况

(一)畅通出口转内销渠道。

市商务委开展外贸优品拓内销系列活动,加强市场对接和推广,鼓励开展集中采购,支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场,大型连锁商店、超市和免税店设立“重庆出口商品”专销区,集中销售外贸出口产品。以进口商品提升国内开展进口商品展示交易创新试点,向国家有关部委争取优化免税政策。策划建设海外仓供需服务平台,完善智慧管理服务体系。

(二)搭建国际贸易“一站式”平台。

重庆国际贸易“单一窗口”自2017年10月底上线以来,联通了重庆海关、重庆市税务局等60多家单位70余个系统,建设了60项功能,包括22项中央标准应用及38项地方特色功能,在智能通关、智慧物流、金融创新、区域互通和国际合作等5大板块9个方面形成首创性应用成果,系统功能不断丰富完善,积极推进“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等国际贸易全链条拓展,逐步打造“一站式”贸易服务平台。截至目前,累计申报量超2.1亿票,主要业务(货物申报、舱单、运输工具)应用率保持100%。

(三)创新数字金融服务平台。

一是外汇局重庆市分局在国家级跨境金融服务平台上线7个应用场景,累计便利1700余家企业融资结算463亿美元;其中,便利融资额278亿美元,居全国第4、中西部第1。会同市政府口岸物流办,依托国际贸易“单一窗口”上线全国唯一的西部陆海新通道融资结算专项应用场景,整合通道上下游物流企业订单、发票等贸易和运输信息,为物流企业运费融资和外贸企业进出口贸易融资增信,并实现境内运费外汇支付线上化、便捷化。截至2023年末,该场景已便利通道企业融资23.5亿美元、结算17.7亿美元。二是人行重庆市分行、外汇局重庆市分局通过“长江渝融通”平台,向金融机构推送140个通道基建项目清单、190家物流企业名单,以及1960家与东盟有收支往来的生产商贸企业名单,为金融精准定位服务对象提供支持。三是金融监管总局重庆监管局上线“跨境易融”陆路贸易金融服务平台,通过构建多跨协同数字金融服务场景,积极融入和服务全市“整体智治”,以铁路运输单证为小切口,服务西部陆海新通道建设、政府和主管部门“即时感知”,外贸外资企业高质量发展等,同时也助推银行保险机构数字化转型发展。平台已完成开发测试和数据对接,正推进与数字重庆的对接和上线新版渝快办。

五、在“推动数字人民币支付国际结算”方面的推进情况

人民银行总行联合国际清算银行(香港)创新中心、香港金融管理局、泰国中央银行和阿联酋中央银行等建设的多边央行数字货币桥项目正积极探索推进。下一步,人行重庆市分行、外汇局重庆市分局将持续探索首创性的金融制度创新,完善重点通道金融服务平台,强化数智赋能推动资源整合。

此复函已经市政府口岸物流办党组书记、主任杨琳审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2024年5月8日

联 系 人:李  科

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