奉节县代表团：

你们提出的《关于支持奉节加快打造渝陕鄂交界地区商贸物流集散中心的建议》（第0216号）收悉。非常感谢你们对我市口岸物流建设的关心和支持。经与市发展改革委、市交通运输委、市农业农村委、市商务委、市卫生健康委、市药监局、市供销合作社等协办单位共同研究办理，你们提出的相关建议事项已经采纳。现将办理情况答复如下。

一、关于支持奉节加快物流通道建设事项。

奉节县地处三峡库区腹心，是重要的区域性综合交通枢纽。我们一直高度重视、全力支持奉节县综合交通运输发展。目前，奉节县以铁公水为主的综合交通体系已初步成型，坐拥三峡库区长江深水航道，建成G42沪蓉高速、G6911安来高速奉溪段、郑万高铁等重大交通基础设施，具备打造渝鄂陕交界地区商贸物流集散中心的基础条件。下一步，我们将加大对奉节县综合立体交通网建设的支持力度。铁路方面，会同有关部门加快推进安张铁路、沿江铁路等项目前期研究论证，争取国家尽早启动实施，畅通多向铁路运输大通道。高速公路方面，提速推进奉节至建始等高速公路建设，指导奉节县加快推进巫奉利（县城至公平段）高速公路等项目前期工作，进一步加密区域高速公路网络。国省干线公路方面，积极支持并指导奉节县加快推进国省干线公路提档升级，继续争取中央和市级资金支持。水运方面，支持指导奉节县加快推动奉节物流园夔门港口码头一期工程等项目前期工作，力争尽早启动建设，推动水运物流和临港产业高质量发展。

同时，我们鼓励支持区县以“小切口”方式谋划应用，支持奉节县按数字重庆建设规范标准推进应用申报、建设和实施。支持奉节县在应用取得实战实效后，按数字重庆建设“一地创新，全市共享”申报程序推广应用，并融入数字陆海新通道体系。

二、关于支持奉节大力开展园区建设事项。

近年来，我们不断夯实农产品产地冷链物流基础设施，提升物流服务能力。2020—2024年，利用财政补助资金支持涉农区县建设农产品产地冷藏保鲜设施2169个，库容达25.06万吨。2020年以来，奉节县共投入1.35亿元，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、其他专用预冷设施等306座16万方。支持在集散中心打造全国农产品骨干冷链物流基地，通过积极申报，巴南、江津、秀山3个区县进入第一批全国农产品骨干冷链物流基地建设名单。同时，追加市级财政资金2000万元重点支持农产品骨干冷链物流基地建设，其中150万元用于支持重庆市奉节夔州冷链物流有限公司农产品骨干冷链物流基地项目建设。此外，还加大农产品产地冷藏保鲜设施投入使用，增强了新鲜农产品集散批发和商业化低温处理能力，实现了错峰销售、产销对接，增强了抗市场风险能力，带动奉节脐橙等特色产业发展。下一步，市农业农村委将会同有关部门，指导奉节县围绕当地特色产业布局，谋划建设一批农产品产地冷链物流设施，带动当地产业发展。同时，督促指导农产品骨干冷链物流基地建设，完善农产品冷链物流体系。我们也会积极争取，推动将奉节县纳入国家、重庆市物流枢 　纽节点和国家农产品冷链物流骨干节点，在编制现代物流发展“十五五”规划、冷链物流“十五五”规划时适时研究考虑，并加强市区两级联动，指导奉节县政府开展物流园建设工作。

对于奉节夔门港、25万吨智慧冻库项目，市发展改革委正按程序报请市政府印发2025年市级重点项目名单，“奉节夔门港”以“重庆港奉节港区夔门作业区一期工程（奉节物流园夔门港口码头一期工程）”为名、“25万吨智慧冻库项目”以“奉节朱衣镇五湘社区立体冻库及配套设施建设项目”为名，均已纳入2025年市级重点项目建议名单。对于白马物流园，作为奉节县着力打造的重要商贸物流枢纽，具有拉动当地经济发展的辐射带动作用。市发展改革委将在编制全市“十五五”现代流通体系建设规划时，对奉节县打造渝陕鄂交界地区商贸物流集散中心进行研究论证，深入挖掘奉节物流辐射周边潜力。同时，我们积极支持奉节县统筹推进白马物流园论证等前期工作，按需于年中申报增补纳入市级重点项目名单。下一步，我们将重点关注有关项目的前期工作和开工建设情况，持续加强对奉节县项目的策划储备指导，积极报送国家发展改革委争取资金支持。

三、关于支持奉节打造专业市场集群事项。

一是对于支持奉节建设三峡中药材交易中心的建议，市药监局答复，中药材专业市场是20世纪90年代经原国家中医药管理局、医药局、卫生部和国家工商行政管理局等部门批准，专门经营中药材的集贸市场，全国共有17家，其中重庆市有1家，为重庆市解放路中药材专业市场。为进一步加强中药材管理，2013年10月，原国家食品药品监督管理总局、工业和信息化部、农业 　部等8部委联合发布《关于进一步加强中药材管理的通知》（食药 　监〔2013〕208号），要求“加强中药材专业市场管理。除现有17个中药材专业市场外，各地一律不得开办新的中药材专业市场。中药材专业市场所在地人民政府要按照‘谁开办，谁管理’的原则，承担起管理责任，明确市场开办主体及其责任。中药材专业市场要建立健全交易管理部门和质量管理机构，完善市场交易和质量管理的规章制度，逐步建立起公司化的中药材经营模式”。2024年1月1日施行的《药品经营和使用质量监督管理办法》中，药品批发企业和药品零售企业经营范围均取消了中药材。市卫生健康委答复，2024年，市中医管理局更名为市中医药管理局，增设中药事业发展处，加强全市中药事业和产业综合协调。一年来，市卫生健康委坚持部门联动，强化政策和制度供给，制定出台《重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）》，围绕中医药产业高质量发展部署实施5大行动18项工作举措，其中“第17项强化流通储备”明确提出：支持中药材主产地建设集仓储、物流、行情发布等于一体的产地交易中心。下一步，市卫生健康委（市中医药管理局）将积极会同市级有关部门强化工作举措，切实推动《重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）》落地见效。同时，将会同市商务委、市药监局等部门指导奉节县就建设三峡中药材交易中心是否符合发展实际加强调研论证。

二是对于支持奉节建设农业生产资料交易中心的建议，市供销合作社答复，已与奉节县商务委沟通确认，建议提出的农业生产资料交易中心项目尚在培育中，前期手续还不完善。建议奉节县人民政府可将市供销合作社下属企业农产品集团建设的奉节农产品市场盘活为农业生产资料交易中心。

三是对于支持奉节打造农产品批发市场的建议，市商务委答复，近年来，市商务委重视推进农产品流通工作，于2021年印发的《重庆市大型商品交易市场发展“十四五”规划（2021—2025年）》已明确支持“奉节—巫山—巫溪—城口”发挥边贸合作门户优势，依托本地产业和本地消费需求，布局特色商品市场和边贸市场，统筹利用商务部农商互联、农产品供应链、县域商业体系建设等政策资金，支持奉节商品交易市场体系建设。下一步，市商务委将积极争取商务部现代商贸流通体系试点政策，对符合条件的项目给予支持。建议奉节结合当地农产品市场发展现状和实际需求，提前开展项目论证，避免出现资源浪费和同质化竞争。同时，分阶段投入建设和加大市场自持比例，确保市场持续健康发展。

此答复函已经杨琳主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2025年5月8日

联系人：漆华一

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