你们提出的《关于支持支线机场良性发展的建议》（第1148号）收悉。经研究办理，“研究出台相应政策”事项和“统筹支线机场市场开发”已经解决；“建立支线机场补贴共担机制”事项目前暂不具备解决条件，我办将会同市级相关部门和航空公司加强　协作，多措并举支持巫山机场发展。现将办理情况答复如下。

一、关于“研究出台相应政策”事项

一是我市已建立民用运输机场体系。市委、市政府印发的《重庆市综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）》明确打造“两枢纽一区域七支线多通用”民用机场体系，关于支线机场明确“推动万州五桥机场建设为4E　级区域枢纽机场，提升黔江武陵山机场、巫山机场、仙女山机场保障能力。”市政府印发的《重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）》明确“规划投资230亿元，实现干线机场、支线机场、通用机场联动发展”“增加支线机场与国内主要机场的航线和航班频次”等内容，对支线机场分别明确了规划定位，如“将巫山、仙女山机场打造成为全国知名的旅游支线机场”等。

二是已安排专项资金支持支线机场建设。为解决全市民航发展面临的资金难题，市财政局、市交通运输委等部门共同设立市级民航发展专项资金，对支线机场建设及安全运行能力提升项目一般按照不高于项目投资概算（含前期费）的10％进行支持，自2015年该专项资金设立以来，已累计安排5.5亿元用于支线机场改扩建、城市候机楼建设等项目及通用航空短途运输航线支持。

三是持续争取上级政策支持。加大国家民航发展专项资金争取力度，2024年，争取民航发展基金为万州、黔江、巫山、仙女山机场发放中小机场支持资金3983万元，为重庆航空、西部航空、华夏航空等三家基地运输航空公司发放支线航空支持资金18546万元。

二、关于“统筹支线机场市场开发”事项

根据市政府工作安排，市政府口岸物流办负责统筹协调全市水运、航空、铁路、公路等多种运输方式的物流组织、调度、运营、管理工作；推动我市与其他地区之间的物流通道、运输方式、相关单位的衔接、联络、协调、配合工作；培育航空市场和航线，推动航空运营基地发展，协调提升航空运力，推动航空物流产业 　发展。近年以来，我市围绕支线机场航空市场培育，积极推动相关工作。

一是加大政策资金支持。制定旅游营销相关奖励方案，对旅行社组织市外游客包机或乘机在渝东北或渝东南支线机场进或出的，给予对应奖励，鼓励旅行社向支线机场引导客源。

二是打造特色短途运输航线。去年以来，我市启动全市通用航空短途运输试点，开通黔江＝梁平、黔江＝万州、黔江＝永川、武隆＝梁平、武隆＝永川等5条短途运输航线累计执行879架次，运输旅客3572人次，强化支线机场、通用机场联动。

三、关于“建立支线机场补贴共担机制”事项

（一）暂不具备解决条件情况

一是从事权与支出责任划分看，市级财政不能承担支线机场运营支持资金的支出责任。2019年，国务院办公厅印发《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》以下简称《方案》），中央承担运输机场布局、建设规划、政策决定和相关审批工作等职责，地方根据全国运输机场布局和建设规划，制定本行政区域内的运输机场建设规划，并负责建设、运营、机场公安等具体事项的执行实施。根据《重庆市财政局重庆市交通局关于印发重庆市交通领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（渝财建〔2020〕308号），“区县负责区域内支线机场的运营（航线）、支线机场建设、安全环境保护等具体执行事项的实施，上述民航领域区县事权事项由区县承担支出责任”。

二是从既有专项资金中新增对支线机场的国内航线支持缺乏预算空间。中国民航局、国家发展改革委《关于推进国际航空 　枢纽建设的指导意见》（民航发〔2024〕28号），明确“连接除国际枢纽机场外其他机场的国际航线，地方政府不得安排航线补贴”，仅鼓励地方政府对北京、上海、广州、成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际枢纽机场的国际航线给予适当支持。2024年市政府印发《重庆市支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施》（渝府发〔2024〕10号），明确市级航空资金主要用于新开、恢复、加密的国际客运和货运航线支持。与此同时，由于疫情转段后我市加快恢复国际客货运航线，市级航线资金已存在较大缺口，在当前财政紧平衡的背景下，在市级国际航空枢纽建设资金中新增对国内航线支持项目缺乏预算支撑。

针对以上问题，4月18日，市政府副秘书长全伟组织市发展改革委、市财政局、市交通运输委、市政府口岸物流办、巫山县政府、重庆机场集团等单位，召开支线机场运营发展事宜专题会，研究解决支线机场航线发展的模式方法。

（二）下一步工作

为在现行政策体系和市场环境下，进一步支持支线机场运营发展，下一步我办将会同民航重庆监管局、市文化旅游委、市财政局、市交通运输委等相关市级部门与机场集团、航空公司等市场主体企业，加强与相关区政府沟通协作，多措并举推动巫山机场等旅游支线机场发展。

一是用好用活国家及行业相关政策。加大支线机场对民航发展基金等行业政策资金的争取力度，通过行业内专项基金支持支线机场基础设施建设及航线开发等工作。用好外国人过境免签政策停留时长延长至240小时政策，出台支持市场主体拓展国内外客源市场的奖励措施，充分调动市场主体积极性，促进巫山等地　旅游业高质量发展。

二是积极拓宽支线机场资金支持渠道。针对市区级财政资金有限、对支线机场运营缺乏支持预算空间的情况，在项目策划包装方面，强化市、区、企多级协同联动，合理向上争取政策支持，力争在中央民航发展基金、超长期特别国债、专项债券等方面争取更多资金用于保障巫山机场建设运营。

三是统筹提升支线机场运营管理水平。协同市内各民用运输机场、通用机场管理机构，在航线培育、航司引进、航线经停等方面加强规划统筹，推动机场间进一步加强资源共享、业务互补，打造“干、支、通”联动发展体系，形成支线机场与枢纽机场、通用机场间协同联动的良性模式。推动航空资源与文化旅游资源融合，支持巫山机场积极探索航旅融合，培育精品航线，构建更加稳定的商业模式，持续提升自身盈利能力。

此答复函已经我办杨琳主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

联系人：涂 　炤

联系电话：13983678994

邮政编码：401123