杜津塘代表：

您提出的《关于推动重庆国际物流枢纽园区高质量发展的建议》（第1282号）收悉。感谢您对重庆口岸物流工作关注、支持。经与市发展改革委、市财政局、市经济信息委、重庆海关共同研究，现将办理情况答复如下。

一、基本情况

重庆国际物流枢纽园区经市政府同意，成立于2007年9月，规划面积35.5平方公里，是中欧班列始发地、西部陆海新通道策源地。园区拥有兴隆场铁路编组站、团结村铁路集装箱中心站两大铁路设施，获批设立内陆首个铁路开放口岸，先后建成整车、医药、邮件、肉类等4个指定功能口岸，获批国际铁路港综合保税区，是陆港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、中欧班列集结中心，是中新（重庆）互联互通项目和重庆自贸区的组成部分。目前，累计完成开发建设22.1平方公里，固定资产投资　918.12亿元，签约项目数351个。园区现有世界500强企业20家，上市企业22家，纳税企业2827家，累计税收435.84亿元。

二、建议办理情况

（一）关于做好产业规划、提升园区发展效能。　目前，园区已建成投运美宜佳产业园、三羊马多式联运基地、联丰冷链等7个项目，新增冻库25万立方米、智能仓库9万立方米、新能源汽车展销中心10万立方米，2024年园区增加营收8亿元。下一步，一是制定详细规划方案，结合园区现有产业基础和优势，开展《西部陆海新通道支撑沿线产业链供应链发展研究》《内陆国际物流枢纽铁水联运发展研究》等重大课题研究，明确产业发展定位和目标。二是持续完善园区物流枢纽功能，着力推动物流产业融合发展。三是推动科学城站建设纳入园区建设规划。

（二）关于提升开放通道能级、加快培育内陆开放新优势。2024年，四向班列开行4500列、运输32万标箱、货值850亿元，分别增长14.7％、15.6％、29．1％，分别占全市60％、68％、79％。成功开行重庆—土耳其伊斯坦布尔、重庆一西班牙巴塞罗那2条新线路，新增丹麦哥本哈根、越南河内2个海外仓。首发渝深铁海联运图定班列，铁路运输时间从5天压缩至2天，节约成本近60％。中欧班列全程时刻表班列实现双向贯通，全程对欧运输时间13天、较常规班列节约5—7天。创新开行东盟快班，实现“一箱到底”，东南亚货物直达欧洲节约5—10天。成功获批国际铁路港综保区，口岸贸易规模持续扩大，整车口岸助力长安、赛力斯等20余个品牌出口7.33万辆，进口整车4629辆、内陆第一。医药口岸实现进口2.86亿美元、增长76％，占全市约7成。肉类口岸于去年8月获批。下一步，一是加快推动园区集疏运体系建设，有效提升产业园区服务能力。推动沿山货运通道、重庆国际铁路港综合保税区建设，打造陆港型国家物流枢纽分拨中心。二是指导重庆国际铁路港综合保税区建设验收，推动早日封关运行，持续助力开放平台迭代升级，促进开放通道提升效能。

（三）关于加大招商引资力度、丰富产业集群聚焦。2024年，园区签约项目48个、协议金额231.2亿元，市外协议金额153.4亿元；其中：美团歪马科技、携程金融、中鸿泰能源等20亿级项目3个，海外项目10个、实际利用外资6656万美元。下一步，一是加快招引物流市场主体。积极推荐全球性货代企业、营业收入亿元级优质货代企业入驻园区。二是加快培育本地物流市场主体。指导园区物流与供应链企业参与A级物流企业申报，支持企业开展A级物流企业评选。三是协助园区制定产业链图谱和招商　图谱，探索推动物流头部企业联合制造企业“走出去”，在全球范围内实现原材料采购、加工生产和运输分销等环节资源高效配置。

（四）关于优化营商环境、助力企业快速发展。2024年，我办会同市财政局等单位，针对通道发展中面临的关键问题和挑战，进一步迭代优化财政政策体系，出台了《支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施实施细则》《重庆市口岸物流发展专项资金管理办法》，进一步规范专项资金的管理和使用，创新采用基础奖补与绩效奖补相结合的方式，激发西部陆海新通道组织运　营平台活力，助力优化营商环境。下一步，一是进一步优化办事　流程，持续提升服务效能，提高财政资金的使用效益。二是在口岸作业补贴、城乡冷链物流体系建设、国家及物流枢纽打造等方面，给予政策资金支持，有效推动企业可持续发展。

（五）关于完善法律法规、明确征收范围。现行的《国家税务总局关于税收协定执行若干问题的公告》（国家税务总局公告2018年第11号）已对国际货代公司做出了明确的职能定位。目前，我国税收政策的制定权限在中央，地方无权自行制定出台税收政策。下一步，一是积极向财政部和税务总局呼吁反应，应参考现实发展趋势，尽快在《非居民企业从事国际运输业务税收管理暂行办法》（国家税务总局公告2014年37号）文件基础上对国际货代公司在税法上的职能定位做出合理明确，为税收协定的条款选择和纳税人的政策确定性提供保障和依据。二是加强国际货代政策的合理性、可行性研究，适时提出政策优化建议。

此答复函已经市政府口岸物流办杨琳主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2025年5月7日

联系人：李历立

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