杨锋委员：

您提出的《关于加快重庆北部口岸物流枢纽打造的建议》（第1171号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市商务委等协办单位共同研究，现将办理情况答复如下。

一、基本情况

为全面贯彻落实习近平总书记赋予重庆的“奋力打造内陆开放综合枢纽”新定位新使命，重庆作出建设现代化集疏运体系工作部署，抢抓国家优化重大生产力布局、推进战略腹地建设等重大战略机遇，以西部陆海新通道建设为牵引，以建设大宗商品资源配置枢纽、面向国内国际产业链供应链组织中心为导向，抓经贸、带产业、促通道、建机制，以基础设施“硬联通”和综合服务“软联通”为具体任务，打造“4656”现代化集疏运体系。

一是系统加强工作谋划。出台《重庆市加快构建现代化集疏运体系实施方案（2024—2029年）》，形成6大类28项指标体系，梳理重大项目150个、总投资9509亿元，其中2025年重大项目136个、年度投资638亿元，细化年度重点工作任务46项。出台支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施及实施细则《重庆市推进国际货代集聚区高质量发展行动方案（2024—2027年）》，加快编制《重庆枢纽港产业园总体概念性规划》，进一步夯实政策保障基础。

二是完善基础设施支撑。提升干线规模化运输能力，渝昆高铁川渝段建成通车，江泸北线高速、合璧津高速、南川西环高速、渝武高速复线等建成通车，江北国际机场第四跑道建成投用。畅通支线“卡脖子”路段，潼南涪江干流梯级渠化双江航电枢纽工程取得明显进展，綦江赶水至关坝铁路专用线等建成通车。完善　枢纽末端“最后一公里”，万州建成新田港二期项目，建成涪陵龙头港铁路专用线和二期2个5000吨级散货泊位，长寿化工码头2个危化品泊位建成投用，小南垭货站等完成智能货线升级改造，黔江新建航站楼项目全面完工。

三是提速枢纽经济发展。加快完善“五型”枢纽功能，积极推动小南垭铁路物流中心改造，重庆港水运口岸扩大开放至江津珞璜港区，申报获批全国首个临铁综合保税区，顺丰西南运营总部、中远海运空运等项目建成投用，巴南国家骨干冷链物流基地等项目开工建设。开展全国首批跨境电商零售进口税款担保电子化试点、关税保证保险试点和进口税款电子支付。举全市之力打造重庆枢纽港产业园，引进中冶赛迪冶金机电装备成套项目，培育西南铝“1＋4”等提档升级项目，落地博世氢能装备、国鸿氢能装备等项目，推动与越南海防工业园、印尼泗水工业园开展产能合作。

四是夯实数字通道基础。部门核心业务、部门驾驶舱、重大应用驾驶舱基础架构基本形成。加快建设智慧铁海联运综合场景，依托国际贸易“单一窗口”构建通道大脑，形成预警防范技贸风险重点能力。启动航运贸易数字化改革试点，成功推动数字提单、数字运单、数字关单、数字舱单等上链存证，扩围上量8大应用场景，数字单证上链存证8000票。提速建设智慧长江物流，创新“船边放行、智能分流”监管模式，推动海关监管从港口堆场“小围网”到港口全覆盖“大围网”变革。

五是强化通道综合服务。研究起草培育从订购到交货的国际物流全链条服务体系研究报告和实施方案。发布《多式联运经营人分类与评定规范》地方标准。市政府口岸物流办、市经济信息委等六部门联合印发《服务“渝车出海”保运保畅若干措施》。制订支持江海直达运输常态化发展“16条”措施。细化出台海关总署“新15条”措施，中国—东盟海关在渝召开深化国际陆海贸易新通道互联互通会议。“13＋2”省（区）市人民银行分行签署支持西部陆海新通道建设合作备忘录。设立重庆国际商事仲裁院、重庆国际（东盟）商事法律服务中心。注册成立陆海新通道发展研究院。

依托以上重点举措，加力推动现代化集疏运体系建设取得新成效。2024年重庆经西部陆海新通道货运量、货运值同比分别增长41％、67％，西部陆海新通道货物中转率52％，通达全球127个国家及地区的555个港口。中欧班列（成渝）发展质效稳步提升，全年开行5854列、同比增长10％，全程时刻表线路实现常态化运行，获批中亚班列图定线路计划。中老泰图定班列实现每周1列常态化运行，“铁路笼车＋海运滚装船”铁海联运实现贯通。推动铁路运输动力电池实现“零突破”。开通跨境“公共班车”线　路，促进“重庆＋越南”双工厂生产组织模式高效运行。陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽货物（邮）吞吐量分别增长9.8％、21.1％、24.5％、35％，重庆枢纽通道联运量14.5万标箱、同比增长56％。智慧长江物流初步实现码头作业效率提升15％、船舶进港效率提升25％，压缩船舶滞港时间1—3　天。完成重庆港—宁波舟山港江海直达双向测试，较江海联运节约运输时间5天，货物损耗率从原来的0.3％降低到0.1％。

二、建议办理情况

北碚区是重庆都市圈的北门户，是成渝发展主轴上的重要节点城市，是重庆进出川东、川北地区咽喉要地，已有京东方、神　驰、万国半导体等27家重点外贸企业入驻，具备突出的区位优势和产业基础。下一步主要从以下几方面开展工作，支持北碚区打造北部口岸物流枢纽。

（一）关于将东阳陆港物流园等物流项目纳入市级相关规划及重点项目库予以支持事项。当前，东阳国际陆港物流园片区铁路专用线项目已纳入2025年集疏运体系重大储备项目库，已完成园区铁路专用线可研方案编制和接轨方案并报送成都铁路局审查，力争年内完成工程许可审查，开展初设编制，2026年启动建设。同时，市政府口岸物流办支持将东阳陆港物流园纳入现代物流“十五五”规划和滚动项目库，并与城市总体规划充分衔接。

（二）关于在项目建设方面给予政策和资金支持事项。一是会同市发展改革委强化公共投资基础设施项目指导，目前北向中心城区至合川（璧山—北碚）快速物流通道北延伸段正推进前期工作中，已向市发展改革提交提级论证资料，并同步进行工程许可审核程序。二是强化“两重”“两新”项目包装，会同市发展改革委积极争取超长期国债、中央预算内投资、地方专项债支持东阳陆港物流园相关基础设施和枢纽能力提升项目。三是加快口岸物流政策措施迭代升级，补齐现代物流与供应链服务项目、提升枢纽能力的产业项目、物流新质生产力技术改造项目政策短板。

（三）关于积极推荐引进重点产业项目入驻东阳陆港物流园事项。一是积极打破传统招商引资路径依赖，结合东阳陆港物流园规划实际，在资本招商、会展招商、应用场景招商、产业地图　招商、载体招商等方面发力，助力物流园在项目招引中用活用好西部大开发、“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等国家战略涉及的扶持政策。二是强化优质物流项目推介，围绕市政府与中国物流集团、中远海运集团、京东集团、辽宁方大集团的战略合作，谋划遴选适配度高的项目推荐至东阳陆港物流园实地考察。三是推动企业境外合作。积极推介优质外商资源，帮助入驻企业做好营销推广，搭建与国内外龙头企业对接交流平台，争取更多国际合作机会，同时结合出台的《外资研发中心奖励实施细则》助力物流园企业提升自主研发能力。四是加强市级平台合作。引导重庆中欧班列、西部陆海新通道运营平台以及市级物流行业协会与北碚区加强沟通交流，与东阳陆港物流园入驻企业在物流、贸易、会展、金融等相关领域开展业务合作，争取通道运费下浮等政策支持。