李兴华代表：

您在市五届人大四次会议上提出的《关于进一步加强区县工业园区物流枢纽建设的建议》（第1168号）收悉。非常感谢您对我市物流枢纽、开放型经济建设的关心关注，感谢您提出的非常具有建设性的意见建议。我们高度重视，将认真吸纳。经与市发展改革委、市经济信息委、市财政局、市规划自然资源局、市交通局等部门共同研究办理，现答复如下：

工业园区是引导城市和区域发展的强大动力，是经济高速增长的核心引擎。工业园区物流设施规划建设是降低制造业物流成本的重要内容，是发挥工业园区产业集群发展优势的重要方面。为加快推进我市多式联运体系建设，加强园区互联互通能力，经市政府同意，我办于2020年4月印发了《重庆市加快推进多式联运发展工作实施意见》，统筹指导我市未来三年多式联运发展。按照该实施意见有关要求，我们会同有关部门积极推进铁路进港口、大型工矿企业和物流园区，畅通多式联运“中间一公里”、“最后一公里”衔接，提升高等级公路、铁路专用线直接连通多式联运枢纽场站比例，形成了东南西北四向物流通道，铁公水空四种运输方式协同配合的多式联运物流体系。目前，依托市内口岸与保税区，中心城区建成国际物流枢纽园区、果园港、江北机场、公路物流基地4大重点物流枢纽，覆盖铁公水空四种运输方式；主城新区珞璜物流园加快提升承载能力；万州、涪陵、长寿、秀山等物流节点辐射范围持续拓展。我市果园港和江津珞璜港进港铁路已建成投用，万州新田港和涪陵龙头港进港铁路于2020年开工建设。同时，依托铁路干支线、高速公路、长江水道、城市干线等重要交通基础设施，为多式联运枢纽体系的建成提供了强有力的支撑保障。

对于您提出的意见建议，我们充分考虑并将吸纳到下步工作中去。

一、关于“提高各区县工业园区内铁路、公路与港口码头的互联互通水平”的建议采纳情况

您提出的“支持各区县工业园区货运物流基地规划建设，进一步弥补交通基础设施短板，加快推进工业园区内铁路、公路、重要港口码头、物流园区、产业园区的连接线建设，实现园区内“铁公水”多式联运一体化建设”建议，我们充分采纳，正积极推进。一是我们会同市发展改革委、市交通局、市经济信息委等有关部门，积极贯彻落实国家《关于推动物流业与制造业深度融合创新发展实施方案》要求，做好我市制造业高质量发展“十四五”规划、工业园区产业布局优化、工业园区国土空间规划与我市交通物流建设规划的有序衔接，不断加强工业园区物流设施建设，促进制造业与物流业深度融合。二是市交通局、市住房城乡建委、市规划自然资源局等市级部门正在调研梳理和加快推进工业园区与物流枢纽的集疏运体系建设，加快完善工业园区周边主要交通节点服务水平，推进内河水运、货运铁路、高速公路网络等交通基础设施建设，全面提升普通干线公路的通行能力和服务水平；加快推进铁路专用线、高速公路下道口、园区集疏运公路等连接线通道建设，重点解决“中间一公里”和“最后一公里”等瓶颈问题，促进“公水铁”联运，补齐工业园区物流短板，提升物流配套能力，提升园区互联互通水平，推动园区企业实现物流降本增效。三是为加快我市多式联运发展，促进物流降本增效，推进内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，经市政府同意，我办会同市交通局于2020年9月印发了《关于开展市级多式联运示范工程的通知》，去年已启动开展第一批多式联运示范工程建设。示范工程积极支持园区企业创新推广先进联运组织形式、推广应用标准化装备技术、完善多式联运标准规范、完善提升货运场站集疏运体系、推进多式联运信息互联互通等。对于通过验收的市级多式联运示范项目将给予政策资金支持。

二、关于“支持铁路专线入园、入港、入企，加快推进工业园区内物流枢纽建设”的建议采纳情况

您提出的“支持帮助铁路专用线入园、入港、入企，依托园区内现有的物流通道，探索建设区域性多式联运中心，加快推进各区县工业园区内物流枢纽建设”建议，我们充分采纳并会同市交通局、市规划自然资源局等部门积极推进。一是我市结合《重庆市国土空间总体规划（2020—2035年）》编制工作，规划了黄茅坪支线，龙头港、新田港、东港、西永综保区等一批园区型、疏港型铁路支线。二是配合有关市级部门，对接市内港口、企业、物流园区铁路专用线建设需求，对铁路专线进工业园区开展专题研究，积极支持企业利用现状货运铁路修建进园进港铁路专用线、支线。同时，推进铁路专用线与客货共线、货运专线铁路同步规划建设，协调铁路企业精简手续、提高效率，创新线路运维模式，优化运输服务，提升综合效益。三是通过中央车购税政策支持，加强重要交通节点及大型工业园区配套的货运枢纽建设，增强我市物流辐射集聚能力，推动各区县工业园区物流枢纽建设。

三、关于“鼓励工业园区内企业自行完善物流基础设施，提供相关财政资金补贴和政策优惠”的建议采纳情况

您提出的“鼓励各区县工业园区内企业为满足自身发展需要，结合各工业园区物流规划布局，自行完善物流基础设施建设，为其开通报建审批绿色通道，并提供相关的财政资金补贴和政策优惠”建议，我们充分采纳并正积极推进。一是积极鼓励工业园区在进行方案设计中，规划一定规模的物流功能预留用地，为工业园区配套服务提供支撑。二是针对重大物流基础设施，充分发挥中央财政资金引导作用，支持综合货运枢纽及附属集疏运设施、大型工矿企业（年产量达150万吨）铁路连接线建设，支持国家级物流枢纽建设等。三是对于工业园区及其区内企业的物流基础设施建设，市级主要通过园区用地、用能等方面给予普惠性支持。

您提出的“鼓励企业发挥自身资源优势，全面参与长江经济带建设，加大对企业在造船补贴、码头岸线升级等方面的财政资金支持，帮助企业不断完善长江物流运输设施，推动长江航运能力建设”建议，我们充分采纳并正积极推进。一方面，我们积极支持企业发挥自身优势，积极参与长江经济带建设。另一方面，为不断改善水运物流营商环境，我们大力推进水运物流信息平台建设，启动了包括提升码头场站集疏运体系建设在内的市级多式联运示范工程建设等。同时，我们正统筹谋划关于支持我市口岸物流发展的若干政策措施，支持水运物流发展，包括对铁水及水水中转货物、新建大型及支流标准化船型，对多式联运“一单制”等给予政策支持，以切实帮助重庆企业提升市场竞争力。

下一步，我们将开展全市多式联运体系建设规划研究，会同相关部门梳理解决我市包括各区县工业园区在内的多式联运建设梗阻和微循环痛点、堵点问题，不断推动多式联运物流体系建设。

感谢您对我市开放发展的关心和支持。此复函已经市政府口岸物流办主任巴川江审签。您对我们的回复有什么意见，请填写在回执上，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对市政府口岸物流办工作的关心和支持，希望继续对我们提出宝贵意见和建议。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2021年4月19日

联系人：周鹏

联系电话：63151953

邮政编码：401121