边维慧委员：

您在市政协五届四次会议闭会期间提出的《关于加快重庆市应急物流管理体系建设的建议》（第1071号提案）收悉。非常感谢您对我市应急物流管理体系建设等工作的关心关注，感谢您提出的有针对性的问题和极具建设性的意见建议。我们高度重视、认真吸纳，经与市委宣传部、市发展改革委、市经济信息委、市商务委、市公安局、市国资委、市交通局、市应急局等单位共同研究办理，现答复如下。

市政府口岸物流办认真贯彻落实市委、市政府相关工作部署，按照市发展改革委、市政府口岸物流办等12部门印发《贯彻健全我国应急物流体系实施方案任务分工》（渝发改经贸〔2020〕1564号）文件精神，牵头推动我市应急物流体系建设。一是成立工作专班。成立由办主要领导为组长，办分管领导为副组长，各相关处室、中心和有关物流企业负责人为成员的物流保障工作领导小组，统筹协调全市水运、航空、铁路、公路等多种运输方式的物流组织、调度、运营、管理工作。二是建立应急物流保障重点企业名单制度。指导交运集团、民生公司、中外运重庆、中远海重庆、港务集团、机场集团、渝新欧公司、陆海新通道公司等重点企业建立应急保障制度，完善应急预案，强化联动协调，提前做好运输、仓储物流能力储备。三是建立完善应急物资中转站。会同市交通局、市发展改革委推动建立4个区域应急物资中转站（沙坪坝区的渝新欧公铁物流园、巴南区的重庆东盟国际物流园、渝北区的重庆鱼复现代物流园、江津区双福园区），指导运营单位做好物流、仓储和防疫工作。四是做好跨区域应急物流保障。配合市商务委、市交通局做好市内应急物资配送工作，统筹协调跨省市（自治区）、跨国家物流保障。协调铁路部门、航空公司做好应急铁路货运保障，全力保障我市重要进出口物资应急运输。协调海关，提高通关效率，避免口岸货物积压，保障产业链、供应链稳定。

对于您提出的意见建议，我们充分考虑并将吸纳到下步工作中去。

一、关于“加大应急物流体系顶层设计”的措施建议采纳情况

您提出的“我市建立‘平时服务、急时应急’多重功能的应急物流保障体系十分必要；完善应急物流保障体系，需对应急物流领域进行全方位研究；牵头制订行业标准和行业政策。”的措施建议，我们充分采纳，下步工作中积极推进。一是会同市发展改革委等有关部门将应急物流体系建设等相关内容纳入《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确“构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化全市应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。”二是市发展改革委将积极向国家发展改革委争取资金支持应急设施项目建设，推进重要战略物资储备设施建设，新建一批卫生应急、抢险救援等物资储备设施等。三是市政府口岸物流办牵头，拟委托熟悉应急物流工作的专业团队开展重庆市应急物流体系课题调研，并在此基础上系统研究编制应急物流保障行动计划。

二、关于“加快完善应急物流基础设施建设”的措施建议采纳情况

您提出的“我市应通过整合现有、适当改造、补点新建，构建分级部署、系统配套、覆盖全域的应急物流节点体系；整合现有的物流通道，研发、配备应急运输装备、器材，强化应急物流全天候作业能力训练，构建航空、铁路、水运、公路相结合的应急物流通道体系；加快建设统一的应急物流信息平台。”的措施建议，我们充分采纳，下步工作中积极推进。一是市政府口岸物流办将牵头梳理我市在自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发性应急事件下的应急物资运输、装卸、仓储、配送等物流需求情况。摸清骨干道路货运、物流园区、港口、邮政快递以及国民经济动员企业等数量，企业运输、仓储、配送等物流能力。二是市应急局将进一步优化应急物资储备布局，通过采取新建、改扩建、购买和租赁等多种方式统筹推进应急物资储备库建设。规划建设万州、黔江、涪陵、永川等4个区域性应急物资储备库，支持建设丰都、酉阳、云阳、忠县、潼南、长寿、南川、铜梁、彭水、秀山、奉节、大足等12个区县应急物资储备库，在易灾多灾或偏远乡镇建设应急物资储备点，在村社视情设置应急物资储存室（间）。建成以中央库为依托、市级库为主体、区县库为支撑、乡镇储备点为基础、村社储存室为补充的五级应急物资储备体系。三是市政府口岸物流办牵头，将从物资供应，物流中转、仓储、配送，物流设施应急功能建设，物流基地打造、布局等多方面，加快建设“应急物流信息平台”，大力推进公路、水运、铁路、航空开展数据交换工作，促进车、船、货、园区、承运主体等信息共享和高效接入，提供“一站式”、综合性的信息服务。

三、关于“加强应急物流通道保障体系建设”的措施建议采纳情况

您提出的“我市应加强省际和跨国合作机制，与中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道沿线省（区、市），共同建立应急物资运行响应机制和科学的应急物流组织预案；加强与境外国家警务部门的合作，建立通道安全联络会商和执法机制，从国际国内两个层面，保障通道运输安全。”的措施建议，我们充分采纳，下步工作中积极推进。一是依托西部“13＋1”省际协商合作机制，推动中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道沿线省（区、市），共同建立应急物资运行响应机制，研究提出我市应急物流体系组织、调度、协调机制，明确提出建立应急预案、应急运输、应急通道、应急队伍保障、仓储设施建设、项目清单更新、政策支持等主要工作内容。二是市公安局将紧紧围绕中欧班列安保常态化运行工作，固化沿线国家运输安全执法合作会商和联络机制，并视境外情形势持续推动国资安保力量“走出去”，切实为开放通道运输安全保驾护航。

四、关于“加快应急物流专业化团队建设”的措施建议采纳情况

您提出的“通过加强航空、铁路、水运、公路应急保障队伍建设，提高应急情况下的抢通保通和干线运输能力；建立应急物流决策咨询专家团队，为应急物流指挥调度和运行管理提供辅助决策和智力支持；探索建立以物流从业者为主的志愿者登记注册制度，加强志愿者应急物流业务技能培训，建立应急物流志愿者队伍。”的建议，我们充分采纳，下步工作中积极推进。一是市交通局在建立重庆市应急运输保障大队的基础上，不断完善职能职责，承担市级应急运输保障任务，完善现有道路货物应急运输保障预案。目前，该大队下辖三个中队、四个直属分队，在编驾驶员1100余名，在编车辆610余辆，货运车辆均为总质量12吨以上，客运车辆座位数29座以上，车辆均为一级技术条件车辆，统一安装北斗卫星定位装置。并坚持每年开展一次演练，目前已完成十余种科目训练。二是市政府口岸物流办，召急我市高校和应急物流行业相关专家学者，就市委主要领导关于“要加快推进应急物流体系建设，确保储备充足、反应迅速、抗冲击能力强”的相关工作要求开展座谈，拟建立应急物流决策咨询专家团队，为应急物流指挥调度和运行管理提供辅助决策和智力支持。三是市委宣传部加强对应急救助、物资配送等志愿服务的业务指导，围绕应急救助、物资配送等方面存在的问题和不足，发动各级志愿服务组织采取入户走访、问卷调查等方式，广泛收集需求，精准设计服务项目。

五、关于“加快推动物流新业态新模式发展”的措施建议采纳情况

您提出的“应进一步加大推广物流业新技术、新设备、新业态、新模式，致力于提高我市物流业产业结构升级，优先推动云计算、大数据、人工智能、区块链、5G等信息技术在物流领域的广泛应用，尤其是加快推动区块链技术在应急物流物资管理方面的应用；逐步拓展无人机、AGV机器人、无人驾驶货车、无人仓、智能快递柜等新设备在物流领域的应用和普及；不断发展“无车承运人”“互联网＋物流”等网络货运新业态，以及仓配一体化、城乡共同配送等物流配送新模式。　”的建议，我们充分采纳，下步工作中，会同市发展改革委、市国资委、市商务委等部门积极推进。一是致力于构建物流全产业链云平台，实现各种运输方式信息互联互通，积聚形成大数据，以大数据促进智慧物流发展。目前，已建成上线TMS运输管理、WMS智慧仓储、共同配送、物流园区、货运信息交易、国际多式联运等六大物流云，覆盖国际物流、国内干线运输、城市物流配送、城乡物流、园区、仓储等物流全产业链；建成上线重庆物流大数据平台，包括国际物流、“3＋12＋N”重点物流园区、城市物流配送和智慧园区大数据。二是将致力于推动智能化设施设备在仓储、园区和运输过程中的广泛应用，提高物流行业管理水平和智能化水平。目前，已实施重庆粮食物流公共信息平台、重庆公路物流基地智慧物流与智慧园区管理、“江津－泸州”公路班车等项目，有效降低了人工成本，提高了智能化管理水平。三是将致力于依托物联网技术实现数据实时感知和采集，依托大数据技术实现数据分析、呈现和反馈，构建物流业务、物流园区的“数字孪生”，推进物流行业数字化转型发展。目前，已实施重庆大数据平台、重庆冷链物流信息平台、江津智慧物流平台等项目，实现了基于大数据的行业数据分析、风险预警和可视化管理。

感谢您对我市应急物流等工作的关心和支持。此复函已经市政府口岸物流办主任巴川江审签。您对我们的回复有什么意见，请填写在回执上，以便我们进一步改进工作。再次感谢对市政府口岸物流办工作的关心和支持，希望继续对我们提出宝贵意见和建议。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2021年8月10日

联系人：方　奎

联系电话：63151955、13996269502

邮政编码：401121