王敏委员：

您提出的《关于支持万州建设冷链物流大容量存储交易一级节点的提案》（第0862号）收悉。经与市商务委、重庆海关研究办理，现答复如下：

一、全市冷链物流总体情况

近年来，我市冷链物流发展迅猛。2013年至2020年，全市冷链货运量从每年65万吨增长至每年297万吨，年均增长28.5％；冷藏品交易额从172.5亿元增长至863.7亿元，年均增长38％；全市农产品流通环节腐损率从30％降为18％，累计减少农产品损失1300万吨以上。冷链物流的发展已经逐步改变和改善了全市人民的生活方式。

（一）存储环节。2020年底我市共有冷库380座、库容180万吨，供需基本平衡。其中，主城中心城区53座，库容93.3万吨、占比51.8％；其余区县327座，库容86.7万吨、占比48.2％。实际利用库容约146万吨，利用率约81.2％，供需基本平衡。

（二）流通环节。截至2020年底，全市冷藏运输车辆保有量超过1800辆，同比增长2.7％，近7年年均增长26.6％。全市冷链运输车辆总载重量从4733吨增长至14620吨，同比增长20％，近7年年均增长20.7％。由于全市冷链运输行业目前缺乏有实力、有竞争力的第三方冷链物流干线运输企业，2020年全市冷藏车需求规模约为3800辆，供给规模约1800辆、不足50％，供给缺口被市外三方冷链物流干线运输企业补充。

二、当前工作推进情况

（一）完善顶层设计。在前期调研基础上，2021年6月，市政府口岸物流办牵头起草，以市政府办公厅名义印发了《重庆市城乡冷链物流体系建设方案（2020－2025年）》（以下简称《建设方案》），作为未来5年我市冷链物流体系建设的指引性文件，明确至2025年建设5个冷链物流一级节点。

（二）研究出台冷链物流专项政策。根据前期冷链物流测试情况，从本地采购和改造合规冷藏车、鼓励建设运营全程追溯的冷链物流示范项目、冷链节点信息化改造以及鼓励冷链物流标准建设等方面出台专项政策，并在2021年部门重点专项资金预算中做了相应安排。目前已向社会公开征求意见，预计于4月初正式印发。

（三）积极推动全市冷链物流信息平台建设。为加强冷链物流平台和数据的公信力，市政府口岸物流办牵头搭建全市冷链物流公共信息平台，包含冷链大数据系统、冷链物流追溯系统、冷链物流监管系统、冷链物流服务系统等四大系统，作为全市城乡冷链物流体系的中枢，明确划分政府和企业的职责界限，接入全市冷库、冷藏车辆、冷链销售点数据，建立冷链企业信用体系，实现平台化监管。当前，冷链物流信息平台已完成招标工作，正在推进一期建设，政策申报功能预计4月底上线，一期整体预计7月底前完成建设。

（四）试点搭建全程可追溯的冷链物流模式。根据《建设方案》要求，市政府口岸物流办选取了腾驰食品的禽肉、宏吉食品的冷鲜猪肉、朴真农业的精品果蔬等3种农产品，会同重庆智慧物流（禽肉）、嘉源易新（冷鲜猪肉）、云江粤十（果蔬）等3家信息平台公司，从生产端、运输端、销售端入手，搭建全程可追溯的冷链物流模式，目前已在观音桥世纪新都超市超市上架展示销售上述3类产品，实现了冷链物流全程“不断链”与消费者扫码获悉冷链“全流程”，使冷链物流更加透明，市场监管更加便利，市民购买更加放心。

（五）商定冷链车辆通行保障机制。与市公安局交巡警总队协商并达成一致意见，共同完善冷链车辆通行保障措施，形成有效机制。一是根据实际需求，新增一批城市配送绿色通行证指标。二是将原城市配送体系中冷链运输的通行证归口由市政府口岸物流办开展前期备案和后期统一管理工作。三是统一冷藏车标识，为冷藏车辆提供停靠便利。

（六）大力发展重点冷链生鲜产业项目。一是积极推动冷链社区店项目落地，将形成一批统一管理的销售型三级节点，有效满足市民一般性冷链商品购买需求。二是引进国通控股冷链产业园项目。依托陆海新通道在国际物流枢纽园区建设高标准冷库和进口高端生鲜食材加工、配送中心，开展高端冷链产品进出口业务并开设社区零售网点，满足市民高品质、定制化冷链商品购买需求。三是推动深圳前海粤十（冷链信息化企业）落户重庆高新区，成立重庆云江粤十公司。

三、下一步工作打算

“十四五”期间，我办将严格落实《建设方案》，围绕建设三级冷链物流节点、大力发展冷链产业、提升冷链物流运输服务、搭建冷链物流信息平台、强化冷链物流标准和监管体系5个方面，至2025年，全市冷库库容规模达到280万吨，其中冷鲜库库容达到30万吨，本地冷藏车保有量达到5000辆，集中屠宰的活禽活畜冷链运输占比达到70％，果蔬等适冷商品冷链运输占比达到50％，粮油等大宗食品冷藏存储和销售占比达到30％。2021年主要完成以下工作：

（一）完成冷链物流“十四五”规划编制。引导各区县、开发区合理布局冷链物流节点，对冷库建设用地进行规范，严格主城都市区冷库建设用地管理，引导在渝东南、渝东北地区建设产地冷库，有效防止重复建设。

（二）挂牌冷链物流节点。按照《建设方案》要求，我办将于2021年内会同相关市级部门，对已投入运营的条件成熟的冷库进行挂牌。万州作为区域中心城市和成渝合作的重要节点，具备良好的区位条件和日益完善的综合交通网络，是辐射渝东、川东北、陕南、湘鄂等地区重要的物资集散地，具备承接冷链商品干线运输的条件，我办将全力支持万州建设冷链物流一级节点。待万州区在建冷库项目投入运营、相关指标达到基本要求后，我办将立即进行冷链物流一级节点挂牌，同时积极给予后续指导，充分发挥一级节点“大进大出”的基本作用。

（三）完成全市冷链物流信息平台一期建设。年内上线冷链大数据及展示系统、冷链物流追溯系统、冷链物流政策服务系统，接入全市冷库、冷藏车辆、冷链追溯等数据信息，开通网上政策申报，形成统一的对外服务窗口。

（四）兑现冷链物流相关政策。一是印发冷链物流专项政策的奖励操作办法，并附完整的申报指南。二是完成冷藏车辆绿色通行证换证工作，力争新增一批冷藏车辆绿色通行指标，会同市交管局探索绿色通行证“全市通”政策。

（五）全面推广冷链物流模式。分片区组织召开区县政府和企业推广会，引导冷链加工、冷链运输、冷链存储、冷链销售企业进入冷链物流体系，结合冷链物流专项政策，2021年底前力争超过1000家企业纳入追溯体系。

（六）持续支持万州区外向型经济发展。一是继续跟踪指导万州机场口岸设施建设；二是继续跟踪指导万州新田港海关监管作业所规划建设；三是继续跟踪指导万州综保区建设，并支持其差异化发展，发挥好辐射带动作用；四是支持万州区政府根据口岸发展实际需要，适时组织开展设立海关指定监管场地的可行性研究。

此复函已经巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2020年4月9日

联系人：谭顺天

联系电话：13996039358

邮政编码：401121