吴刚委员：

您提出的《关于整合成渝中欧班列打造欧亚供应链配置中心的提案》（第0500号）收悉。经与两江新区管委会、市商务委、重庆海关、沙坪坝区人民政府研究办理，现答复如下：

整合成渝两地中欧班列资源，促进两地中欧班列共商、共建、共享，是贯彻习近平总书记在中央财经委员会议和中央政治局会议上对成渝地区双城经济圈建设作出的系列重要指示精神，务实推动两地合作走深走实，打造区域合作高水平样板，促进中欧班列在新时期向更高质量发展的重要举措，也是我办高度重视并将长期坚持推动的重点工作事项，提案内容合理、可行。

市委、市政府高度重视成渝两地物流合作，在市委第177次常委扩大会议上，敏尔书记强调要与四川开展通道合作专项，川渝通道协作要找到突破口。2020年以来，良智市长多次安排部署，存荣副书记多次带队沟通协调，经不懈努力，两地班列合作已取得显著进展。

一、全面构建合作机制，稳步推进各项工作

2020年7月，成渝两地口岸物流主管部门及中欧班列运营平台公司分别签订《成渝地区双城经济圈口岸和物流合作备忘录》《成渝两地中欧班列运营平台战略合作框架协议书》，同意在战略通道建设、口岸通关、物流产业等方面加强合作，明确了双方合作原则、内容和机制。

2020年10月，经我办与四川、成都口岸物流及发展改革部门多次磋商，初步达成一致意见并形成会议纪要。双方同意按照近、中、远“三步走”发展思路，在统一运行、提升服务、降低成本、创新标准、境外合作、扩大影响力等方面稳步推进合作事项。近期，加快建立形成合作机制，统一品牌和宣传推广，不断提高中欧班列（成渝）号国际影响力，加快重大载体项目建设，提升服务功能；中期，依托集结中心加快构建集散分拨网络，加快点对点向枢纽对枢纽转变；合力打造境外精品线路，加快建立沿线经贸合作关系；开通城际小运转班列，实现区域货源货物高效流转；降低成本积极争取运价下浮；共同开展标准制定和探索贸易新规则；远期，共同联合在海外成立合资公司，拓展中欧班列（成渝）号欧亚地区市场业务，提高境外操作及服务能力，进一步增强“成渝”班列竞争力。

2020年12月，国铁集团复函支持成渝两地建设，同意成渝两地使用统一名称“中欧班列（成渝）”开展品牌宣传推广。2021年1月1日，中欧班列（成渝）号正式启动运行，后续国铁集团将以两地合计开行数发布相关指标数据，并为成渝两地中欧班列高质量、协同发展提供支撑。2021年2月以来，我办一方面会同成都口岸物流办，共同争取国铁集团在开行计划方面给予中欧班列（成渝）号更多支持，并加快推动建立联席会议机制；另一方面深入两地市（区县）调研，签订多项合作协议，推动区域规划、功能、产业协同，“干支结合、枢纽集散”框架初步显现。

同时，我办会同重庆商务委一是以中欧班列（成渝）号和西部陆海新通道为重点，积极探索陆上贸易规则，部门联动推动陆上贸易规则立法等创新；二是围绕投资贸易、放权赋能、开放通道、营商环境等领域，持续深化“铁路＋”改革创新；三是推动出台《川渝自由贸易试验区协同开放示范区总体方案》，共同争取国家赋予更大的改革自主权。重庆海关、成都海关共同强化海关协作，签署《重庆海关　成都海关共同支持成渝地区双城经济圈建设合作备忘录》，建立三级工作机制，在共同推进内陆物流枢纽建设、自贸试验区监管制度创新、优化口岸营商环境等方面开展深层次合作。

二、加快集结中心示范项目建设，强化枢纽能级

一是加快推进中欧班列集结中心项目建设。在国家发展改革委的肯定及支持下，2020年7月，重庆成功获批首批全国中欧班列集结中心示范工程建设枢纽城市，获得3850万元中央预算内资金支持；2020年10月，我办与市发展改革委共同形成了《中欧班列集结中心示范工程示范方案》，依托沙坪坝、两江新区、江津等地铁路枢纽和物流园区，系统策划国际整车分拨中心、西部国际物流中心、铁路口岸无水港、铁路口岸综合保税区、渝新欧新兴消费品全产业链园等一批具有较强实施性的项目；2021年3月，国家发展改革委基础司出台《中欧班列运输能力提升实施方案》，明确提出支持中欧班列集结中心建设；国家“一带一路”工作领导小组在《2021年中欧班列建设工作要点》中也明确2021年持续安排中央预算内投资支持集结中心建设，目前首批集结中心示范工程项目已基本建成，第二批以重庆国际物流枢纽园区为载体的集结中心项目正在国家发展改革委进行答辩，预计年内建设完成。

二是加快推进果园港枢纽建设。积极建立果园港中欧班列开行保障机制。与中铁成都局集团涪陵车务段、两江新区自贸办、渝新欧公司、果园港物流枢纽公司、重庆果园港埠公司等单位建立工作机制，多次研究研究鱼嘴站区域国际班列发运工作，提出优化意见，并处置班列发运的临时性应急问题。加快推进鱼嘴铁路货运站建设。加快北场牵出线完成立项审批，协调中铁成都局集团加快北场牵出线开展项目可研，保障南货场建设工程有序实施，鱼嘴车站已配备专用调车机，增强了鱼嘴车站对位、取送能力和移动车辆能力，为增运上量提供了动力条件。

三是积极提升口岸服务功能。重庆海关积极利用汽车整车进口口岸功能打造区域性整车进口中心，在监管流程、税收征管模式、通关效率、保税创新等方面开展常态化交流，为中欧班列的回程开行提供了有力支撑。与此同时，支持团结村铁路口岸与去年12月获批进境肉类指定监管场地设立资质，为拓展成渝两地物流通道覆盖面提供了政策保障和支持。

三、加强顶层设计，促进成渝两地协同联动

一是加强部门规划衔接。在我办编制的《重庆市物流业中长期规划（2020—2035年）》（在编）、《中欧班列（渝新欧）高质量发展实施意见》（在编）、《2021年中欧班列（渝新欧）建设工作要点》（在编）等文件中，均明确将推动成渝两地中欧班列合作、推动中欧班列与西部陆海新通道、长江黄金水道等其他出海出境大通道物流组织联动，打造重庆多通道中转联运组织中心等作为重点工作，并要求各有关部门在“十四五”规划、专项规划编制时予以充分衔接和落实推进。

二是推进课题研究。成渝两地共同开展各项课题研究，向市领导报送《关于深化成渝双城经济圈合作　推动长江上游水运物流发展的有关建议》等报告，在深度开发长江黄金水道、推动运力互补共享、开行川渝两地水运穿梭巴士等方面提出建议。

下一步，我办将将充分发挥两地中欧班列集结中心优势，按照国家“一带一路”建设工作领导小组的相关要求，一是稳步推进成渝两地中欧班列合作事项。按照近、中、远“三步走”发展思路，加快建立与国铁集团的联席会议机制，共同在统一市场价格、开展市场合作、探索标准创新等方面推进合作事项走深走实。二是积极推进中欧班列集结中心建设。加快推进铁路口岸、中欧班列集结中心示范项目及鱼嘴站南货场等项目建设，共同将两地中欧班列班列打造成标志性、品牌性国际物流大通道。三是持续推进两地海关合作。共同加强执法统一性建设，强化监管协同，提高口岸能力和货物集结效率，助推加快形成外贸发展新优势。四是探索内陆自贸试验区协同开放发展新模式。以建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区为契机，推动通道共享、平台共建，共同打造国际开放物流枢纽。

此复函已经巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2021年4月19日

联系人：魏 镥

联系电话：18699911919

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