致公党市委会：

你们在市政协五届四次会议上提出的《持续优化重庆口岸营商环境的建议》（第0492号）收悉。市政府口岸物流办高度重视，积极会同市发展改革委、市交通局、市商务委、重庆海关认真研究办理，现将办理情况答复如下。

一、纵深推进，不断提升跨境贸易全链条便利化水平

我们积极立足重庆跨境贸易实际，聚焦“口岸＋物流”全链条，会同重庆海关制定出台了《2021年重庆市促进跨境贸易便利化工作方案》，推出6个方面17条措施，重点疏通入境转关、国内运输、属地清关等跨境贸易便利化链条上卡点、堵点问题。一是在入境口岸环节，协调入境口岸所在地海关、口岸管理部门和口岸运营主体支持，探索优化“离港确认”模式，力争将“离港确认”从上海港延伸至江苏太仓港、南京港区。二是在物流运输环节，进一步优化物流组织模式，稳定高效开行“沪渝直达快线”，将重庆出口货物下水时间控制在10天、进口货物上水时间控制在12天左右（特殊情况除外），截至今年4月，累计开行1569艘次，运输集装箱35.8万标箱。尤其是今年4月以来，中外运、浩航、锦海捷亚等3家支线集装箱船公司通过实施舱位互换、滚动发班，单船装载率提升了12％、增加发货量27％，上下水减少船舶开行4艘次，可挖潜提升三峡船闸2万吨过闸货量。同时，启动智慧长江物流工程建设，力争实现所有船舶快速有序过闸。三是在属地口岸环节，持续推进口岸通关模式改革，深化推广应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”，实现关区提前申报率、两步申报应用率稳中有升。2021年3月，重庆关区进出口提前申报率分别为20.71％、94.96％，两步申报应用率为54.91％；进出口整体通关时间分别较2017年压缩71.29％、95.12％。

二、智能联动，推动实现口岸作业和物流高效衔接

应用智能化、信息化手段，持续推动口岸作业提质、通关提效、物流提速。一是推动口岸设施设备智能升级，果园港口岸上线“集装箱智能化理货系统”，江北机场航空口岸边检自助通道、智能辅助查验机器人常态化运行，重庆铁路口岸配备远程操控自动化起重设备，提升口岸作业效率。二是引导进出口环节证件向电子化方向转变，向市场监管部门通报有关改革措施，推动市场流通环节采信《入境货物检验检疫证明》电子信息，提升电子化申领比例。积极在果园港口岸试点推进集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电子化流转，推动单证办理提交方式向“线上”转变。三是实现物流动态可视化，加强水运口岸营商环境优化系统与船公司、长江沿线港口、三峡通航管理局等单位对接，实现水运物流动态全链条可溯、三峡过闸有序、港口作业高效。同时，开发建设重庆国际物流通道多式联运信息服务及铁路营商环境系统，提升铁路口岸信息化水平。

三、质效齐升，持续增强口岸物流综合服务效能

一是落实口岸单位公布作业时限制度，细化并公开重庆航空、水运、铁路口岸经营单位场内转运、吊箱移位、掏箱查验、交付提箱和报关等环节时限标准，制发了重庆全类型口岸作业流程图，便利外贸企业合理安排生产、制定运输计划。二是持续规范口岸收费行为，按照国家口岸办要求，指导口岸经营单位、报关、货代、船代、理货等收费主体通过重庆国际贸易“单一窗口”更新、维护、发布收费目录清单，实现收费标准线上公开、在线查询。三是促进降本增效，重庆海关联合市财政局、重庆市税务局发布重庆启运港退税政策落地具体办法，进一步明确了适用条件、适用范围和办理流程，帮助出口企业尽早完成退税。

四、协同联动，聚力做好跨境贸易便利化工作

为持续优化口岸营商环境，做好跨境贸易便利化和世行迎评工作，2019年10月，我们借鉴北京、天津、上海等地经验做法，成立了我办牵头，市发展改革委、市财政局、市交通局、市商务委、市市场监管局、重庆海关、重庆港务物流集团等有关部门和单位组成的跨境贸易专项工作小组，形成协同工作机制，共同推动跨境贸易便利化迎评工作。进一步加强与上海等沿海口岸合作联动，重庆海关与上海海关建立深化合作机制，协调上海海关首次为重庆企业设立办事专窗和绿色通道，保障特殊重点货物无特殊情况随到随检、24小时内放行。同时，为充分发挥企业作用，建立良好的政企沟通渠道，我们会同重庆海关、市商务委等有关部门和单位加强跨境贸易便利化政策宣讲，通过召开新闻发布会、制作宣传手册、开展企业集中宣讲、上门精准辅导、企业协调员、制作宣传视频、开辟线上政策宣传专栏等形式，确保企业用好用活相关措施，提升政策知晓度和应用效果。

感谢你们对我市口岸和物流工作的关心和支持。此答复函已经市政府口岸物流办主任巴川江审签。对以上答复有什么意见，请填写在回执上寄给市政府口岸物流办，以便我们进一步改进工作。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2021年5月8日

联系人：刘良安

联系电话：63151931、15870514524

邮政编码：401121