刘永全委员：

您提出的《关于加快开通陆海新通道渝桂货运专列的建议》（第0479号）收悉。经与市发展改革委、市规划自然资源局、市交通局、重庆铁路办事处、市中新示范项目管理局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、西部陆海新通道建设背景情况

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。2018年4月，习近平总书记会见新加坡李显龙总理时表示，双方要继续打造好两国共建的“南向通道”，将“一带”和“一路”更好连接起来。2018年11月，中新两国政府签署《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》，“南向通道”正式更名“西部陆海新通道”。2019年8月，国家发展改革委印发的《西部陆海新通道总体规划》提出，建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。

二、重庆市推进西部陆海新通道建设情况

2019年8月，经国务院批准，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确重庆为通道物流和运营组织中心，牵头建立省际协商合作机制。2019年10月，西部12省区市和海南省、广东省湛江市在重庆共同签署《合作共建西部陆海新通道框架协议》，形成了“13＋1”省区市合作共建格局。2020年4月，重庆市人民政府印发《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》，提出主城区“井”字型货运主通道和以主城区（含江津）为主枢纽，以万州、涪陵为辅枢纽，以黔江、长寿、合川、綦江、永川、秀山等为重要节点的“一主两辅多节点”枢纽体系。

（一）区域合作扎实推进。重庆按照《西部陆海新通道总体规划》要求，牵头建立了13个省（区、市）和广东省湛江市组成的“13＋1”协商合作机制，签订了合作框架协议，推动西部陆海新通道共商共建共享。2020年11月，牵头组织召开省际协商合作联席会议第一次会议，与有关国家部委、央企、12个省（区）和广东省湛江市政府分管负责人齐聚一堂，共同研究谋划“十四五”时期以及开局之年西部陆海新通道建设的重要政策、重点项目、重大举措。

（二）运营体系不断完善。推动重庆、广西、贵州等6省（区、市）8家企业合资组建了跨区域综合运营平台陆海新通道运营公司及同期成立的重庆、甘肃、贵州、新疆、宁夏5家区域公司，按照“统一品牌、统一规则、统一运营”原则，在市场层面引导通道运营发展，西部陆海新通道货物运量、货值、品类实现较快增长。

（三）通道运行规模快速提升。目前重庆西部陆海新通道已形成铁海联运班列、跨境公路运输、国际铁路联运班列三种运输方式为主的物流组织模式。2020年，铁海联运班列开行1297列，运输64890个标箱，同比增长40.5％，货值81.5亿元，同比增长34.93％。跨境公路班车开行2821车次，运输6347标箱，同比增长125％，货值13.95亿元，同比增长117％。国际铁路联运开行177列，运输1660标箱，同比增长30％，货值38亿元，同比增长18％。目前，铁海联运班列已辐射105个国家（地区）304个港口，货物品类超过500个；跨境公路班车常态化运行8条线路，实现中南半岛全覆盖。

三、关于建议事项

在我们的共同努力下，工作取得了一些成果，下一步结合您提出的建议，市级部门将进一步推进相关工作。

（一）关于争取中央支持方面。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要将西部陆海新通道列为重大工程，重庆和沿线省区市将新通道建设纳入重要工作内容。十三届全国人大四次会议期间，重庆代表团把《关于加大对西部陆海新通道建设支持力度的建议》作为全团建议。西部陆海新通道建设相关项目已纳入重庆市“一带一路”建设重点项目储备库。下一步，会同沿线省区市积极争取国家层面政策支持，争取将西部陆海新通道有关重点项目，内陆无水港、集散分拨中心等纳入国家“十四五"规划；积极争取通道重点项目享受“一带一路”优惠政策，争取设立中央预算内投资和专项资金对通道支持。

（二）关于完善专列路线方面。目前，东线主通道铁路运力大幅提升。渝怀铁路增建二线工程已于2020年12月26日全线建成通车，实现了渝怀铁路双线运行，新增货物到发各约4300万吨运力保障，极大提高了自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口东线主通道的铁路运输能力。铁路集疏运体系建设加快推进。积极协调国铁集团推动将西部陆海新通道班列运价下浮扩大至45％，并放宽政策覆盖的站点、线路和货物品类限制，提升通道运行活力。下一步，相关部门将通力协作，市交通局将进一步协调推进在建铁路项目建设，为西部陆海新通道建设高质高效发展提供有力基础支持；成都局铁路集团全力支持重庆地区经济社会发展，将大力组织货源，根据班列组织办法，达到开行1日／列基础上可申请图定路线，促进重庆—贵阳—白色—凭祥—北部湾区货源“公转铁”；市规划和自然资源局将积极配合交通主管部门开展重庆—贵阳—白色—凭祥—北部湾区的货运优化路线前期研究论证，及时为重大交通设施做好规划服务和用地空间保障。

（三）关于引领商贸协调方面。一是发挥通道物流和运营组织中心作用。重庆市多次和广西、四川、新疆、宁夏等省区市对接交流，共同探讨在园区、金融、贸易、产业等领域合作，围绕“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”，促进通道区域融合发展。二是发挥通道省际协商合作机制。牵头会同沿线省区市建立涵盖交通运输、国际贸易、金融服务、通道经济、行业研究等领域的首批54位专家库，为通道建设提供智力支撑。三是提升通道对外开放水平。借助进博会等平台，加强与周边国家商贸合作。今年1—2月，重庆实现进出口贸易总额1161.66亿元，其中东盟继续保持重庆第一大贸易伙伴地位，占全市进出口贸易总额16.2％。四是提升通道对经贸带动作用。发挥西部陆海新通道衔接“一带”和“一路”纽带作用，持续支撑重庆内陆开放高地建设。依托通道优质服务，保障重庆机电设备、汽车、化工等行业供应链稳定。下一步，将举办首届陆海贸易新通道国际合作论坛、澜湄合作与陆海新通道对接发展论坛、陆海新通道境内外推介会等，共商共建共享发展通道、创新通道、绿色通道；筹备省际协商合作会议第二次会议，持续推动与各兄弟省区市通道合作走深走实；吸引东盟国家知名企业来渝投资发展，发展东盟商品集采城成为集物流、专业市场、电商、国际贸易为一体的国际经贸合作示范区。

（四）关于加快南向通道铁路大型站场建设方面。重庆铁路枢纽东环线总体形象进度已近78％，预计2022年建成通车，届时，将新增南彭、东港等5个货运办理站，新增铁路货运办理能力约4600万吨，巴南经济园区、水土等9个工业园区将实现串联，南彭贸易物流基地、兴隆场编组站等综合货运枢纽将实现串接，西部陆海新通道运输效能将进一步增强。重庆已建成团结村全国性一级物流基地，小南娅、白市驿、鱼嘴二级铁路物流基地也已相继建成投产，陆海新通道重庆无水港项目也启动前期工作，重庆将参与更大范围的国际合作和区域协同。下一步，中国铁路成都局集团将根据重庆市区域产业布局、实际运输需求、外部配套能力等情况，继续在物流基础设施整体规划、运力保障等方面予以支持和配合，进一步促进重庆经济快速发展。

感谢您对我市口岸物流工作的关心和支持，相关市级部门将协同西部省区市有关部门、重点企业加强研究谋划，推动陆海新通道渝桂货运专列开行有关工作。

此答复函已经巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2021年5月18日

联系人：汪国凤

联系电话：63151926

邮政编码：401121