市政协经济委员会：

贵委在市政协五届四次会议上提出的《关于加强产业支撑高质量建设西部陆海新通道的建议》（第0039号）收悉。经与市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市人力社保局、市商务委、市大数据局共同研究，现将办理情况答复如下：

一、重庆市推进西部陆海新通道建设情况

2019年8月，经国务院批准，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确重庆为通道物流和运营组织中心，牵头建立省际协商合作机制。近年来，重庆聚焦区域协商合作、提升运行效能、带动产业发展方面持续用力，取得了阶段性成效。

（一）牵头开展区域协商合作，共建机制基本建立。

西部陆海新通道建设已建成多层级协调推动机制，全面推进通道物流规划、基础设施、产业联动等重点工作。国际层面，实现了与澜湄流域经济发展带的对接。2020年2月，澜湄合作第五次外长会议提出“将西部陆海新通道与澜湄流域经济发展带对接”。国家层面，建立省部际联席会议制度，由国家发展改革委

牵头，会同交通运输部、海关总署等14个部委和重庆、广西等5省区市组成省部际联席会议制度，协调推动通道建设重点难点问题。省际层面，重庆牵头建立西部12个省区市和海南省、广东省湛江市组成“13＋1”省际协商合作机制，联席会议办公室设在重庆市人民政府口岸和物流办公室，负责西部陆海新通道区域合作等相关事宜。2020年11月召开省际协商合作联席会议第一次会议，研究谋划“十四五”时期通道建设重要政策、重点项目、重大举措以及2021年重点任务。设立公益一类事业单位西部陆海新通道物流和运营组织中心，负责综合协调、规划发展、区域合作、项目推进、信息服务等，同时承担省部际联席会议办公室交办的工作，以及省际协商合作联席会议办公室、市领导小组办公室的日常工作。市级层面，高规格成立西部陆海新通道建设领导小组，市长担任组长，30个区县、部门和企业负责人为成员，印发《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》。

（二）切实完善产业发展布局，凸显战略通道联结点优势。

《西部陆海新通道总体规划》明确“充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心”，强调要“通过通道建设密切西北与西南地区的联系，促进产业合理布局和转型升级，使西部陆海新通道成为推动西部地区高质量发展的重要动力”。2021年2月，市政府印发《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确提出壮大现代产业体系的重要任务，将坚持立足基础、优势互补、错位发展、协调联动的原则，统筹现有产业发展基础，强化重点区域集聚效应。

目前，重庆和通道沿线省区市采用“通道＋物流＋产业”模式，带动区域经济发展，新开通宁夏、青海、甘肃等地集散班列，在越南、新加坡、香港等地建立了5个国际分拨中心，开行菲律宾、印尼专列，引进越南巴沙鱼、马来西亚榴莲等特色产品，建立陆海新通道进口辣椒交易平台、中国西部辣椒分拨中心等。

（三）释放运营组织中心功能，带动区域经济融合发展。

牵头推动重庆、广西、贵州、甘肃、宁夏、新疆6省区市8家企业合资组建综合运营平台陆海新通道运营有限公司，并同步成立重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆5个区域公司，集聚多方优势资源，打造国际化品牌；按照“统一品牌、统一规则、统一运作”的原则，推动市场化运营。牵头会同“13＋1”省区市积极推进西部陆海新通道公共信息平台建设，为政府和企事业单位提供高效的业务办理、信息查询、政务服务等信息化服务，计划今年年底将完成项目一期建设。迅速搭建跨区域物流信息服务平台，并实现同铁路、港口、航运、“单一窗口”和沿线省区市的主要场站作业信息平台的互联互通。

2020年，铁海联运班列开行1297列，运输64890个标箱，同比增长40.5％，货值81.5亿元，同比增长34.93％。跨境公路班车开行2821车次，运输6347标箱，同比增长125％，货值13.95亿元，同比增长117％。国际铁路联运开行177列，运输1660标箱，同比增长30％，货值38亿元，同比增长18％。目前铁海联运班列已辐射105个国家（地区）304个港口，货物品类超过500个；跨境公路班车常态化运行8条线路，实现中南半岛全覆盖。

（四）加强创新赋能通道建设，提升通道运行动力活力。

重庆已建立科技创新人才评价激励和选拔机制，推进海外引才引智科技工作站和科技专项的设立工作，开展“百千万人才工程”、政府特殊津贴、“重庆英才”、“重庆市学术技术带头人”等人才项目选拔推荐，加强博士后人才培养，实施市级“留创计划”资助创新类项目128项，创业类项目13项，为通道建设人才储备提供保障；近三年累计资助高新区留学回国人员创新创业项目5个，资助在高新区举办“海归创业高级研修项目”，高新区国家级留创园进行了绩效奖补；已构建起专业、权威的专家咨询制度，经有关国家部委、中央企业、沿线省区市通道建设牵头部门和行业协会推荐，建立西部陆海新通道专家库，为推动西部陆海新通道高质量发展提供多元化、高层次服务的智力支撑机构。

二、关于提案办理情况

市政府口岸物流办会同有关部门和单位对提案内容进行了认真研究，提出如下办理意见。

（一）关于建立健全产业联动合作机制方面

将继续发挥好“13＋1”省际协商合作机制和运营组织中心作用，鼓励和引导各类国家级开发开放平台融入到西部陆海新通道建设中来，积极招引重大产业项目，持续推动一批重要合作事项落地，形成产业集聚，持续推进“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”；联合“13＋1”省区市积极配合国家发展改革委做好西部陆海新通道高质量发展实施方案编制工作，在产业布局、物流规划等领域加强协同合作，推动沿线省区市产业链集群发展。

（二）关于建立完善产业支撑发展布局方面

围绕我市战略性新兴产业和重点支柱产业，梳理形成33条重点产业链，实施“产业基础再造和产业链供应链提升”和“战略性新兴产业集群发展”工程，推动全市产业链供应链优化升级；加强跨境物流和国内物流统筹调度，落实重庆市应对新冠肺炎疫情稳外贸稳外资12条政策，全力保障外贸外资企业及全产业链生产物资供应；聚焦新一轮科技革命和产业变革战略趋向，加快培育建设一批战略性新兴产业集群，推动新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物医药等领域集群化、融合化、生态化发展，全力构筑全市经济发展新优势，推动产业高质量发展，为推动西部陆海新通道建设奠定坚实基础。

（三）关于共同营造数据开放、资源共享的发展环境方面

持续完善数据跨境流通制度机制，促进数据通道推广应用，加快公共信息平台建设可行性研究；推动加快四川、广西、海南、广东湛江等沿线省区市通过股权合作、战略联盟等方式加入到通道公共运营平台，有效整合沿线资源，加快推动通道高质量发展。

（四）关于深耕产业科技创新能力方面

积极建设中国西部（重庆）科学城，创建国家科技成果转移转化示范区，深化以增加知识价值为导向的分配政策；建立完善科技人才服务体系，切实激发科研人员科技创新活力和干事创业热情。充分发挥用人单位识才、聚才、用才的主体作用，安排专项资金引导和支持用人单位引进用好外国专家和海外人才；以科技人才为支撑，深入贯彻实施创新驱动发展战略、助推西部陆海新通道高质量发展。

此复函已经市政府口岸物流办巴川江主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2021年5月19日

联系人：晏慧婷

联系电话：63151976、15178778729

邮政编码：401121