杨光委员：

您提出的《关于进一步优化主城区物流体系的建议》（第0121号）收悉。经与市人力社保局、市商务委、市公安局、市交通局、市大数据发展局等单位共同研究，现将办理情况答复如下。

一、相关情况

（一）物流园区规划建设情况。在“十三五”期间，根据《重庆市发展改革委关于印发重庆市市域物流布局规划（2016—2020年）的通知》（渝发改贸〔2016〕1551号），按照区域发展战略，立足交通、产业、城市、物流“四位一体”，形成“两环五带”物流空间布局，我市基本构建起以枢纽物流园区为核心、节点型物流园区为辅助、配送型物流园区为补充的“3＋12＋N”市域物流园区网络体系。截至目前，全市共实际规划或建设物流园区30个，规划总面积185.82平方公里、建成面积58.85平方公里。

（二）物流体系建设情况。一是坚持高质量高标准编制重大规划。《重庆市物流业发展中长期规划（2020—2035）》完成结题评审。即将编制完成《重庆市物流业发展“十四五”规划》，完成《重庆市国家物流枢纽总体布局和建设方案》《重庆市内陆国际物流枢纽建设政策研究》《重庆市物流通道体系建设方案》等多项配套研究。二是扎实推进国家物流枢纽建设。获批陆港型国家物流枢纽，成为目前全国唯一拥有港口型和陆港型国家物流枢纽的城市。加快完善港口型国家物流枢纽，鱼嘴北货场建成投用，南货场正式开工，口岸查验设施建设加快推进。内陆国际物流分拨中心提档升级，进口整车、跨境电商、快消品、电子料件等分拨中心全年分别分拨约5050台、3000万件、120标箱、19.5万吨，成功引进世界500强博世（中国）物流分拨中心。三是加快发展多式联运体系建设。启动市级多式联运示范工程，形成国家、市级两级示范工程体系。完善多式联运规则体系，推进多式联运“一单制”和铁路运单物权化试点，开具全国首张中国国际货运代理协会（CIFA）多式联运提单，累计签发铁海联运“一单制”提单43票、货值550万美元，铁路提单67单、货值2200万美元。完善多式联运集疏运体系，打通铁路进港“最后一公里”，珞璜港进港铁路建成投用，铁路东环线、新田港、龙头港进港铁路等重点项目加速推进。推广“铁路原箱下海、一箱到底”，节省集装箱换装时间和成本，通关时间压缩40％。四是积极推动物流信息化建设。印发《重庆市物流信息平台体系建设实施方案》，推动物流业转型升级、降本增效、服务高质量发展。启动全市智慧口岸物流平台建设工作。推进“单一窗口”西部陆海新通道平台建设，“13＋1”省区市口岸主管部门共同签署了《国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台建设合作协议》；实现与新加坡港集装箱实时进出港动态共享。五是培育壮大现代物流产业。全市共注册物流市场主体56万余个，A级以上物流企业58家，5A级物流企业5家。构建城乡冷链物流体系，开展冷链物流全程追溯试点，推动国通冷链、宝能生鲜社区店、前海粤十等项目落地。推动冷藏车辆本地化，建立冷藏车辆通行保障机制。推进江津东盟冷链商品分拨中心建设，东南亚冷链快线常态化开行12列。举办西部陆海新通道省际协商合作联席会议第一次会议、2020中国国际货代物流论坛、2020年中国西部（重庆）国际物流产业博览会等重要会议。六是构建多方联动工作格局。坚持全市一盘棋，强化沟通协调，形成多方推动物流体系建设的良好局面。市公安局积极支持城市配送物流通行、服务园区便利通行，实现物流园区甩挂运输车辆办理货车通行证引导错峰出行，建立城市配送车辆通行管理联系机制，核发绿色货车通行证，切实保障物流配送正常运行；市交通局编制形成《主城都市区物流通道规划建设方案》，培育规范化、信息化配送、标准化服务的城市配送示范企业19家，发展配送示范车辆2200台；市商务委创新商业模式，积极开展共同配送、发展仓配一体化；市人力社保局、市大数据局分别在物流人才培训、信息化建设给予大力支持。

二、存在的问题

（一）基础设施建设相对滞后。交通基础设施供给能力不足，枢纽空间布局和功能设置不均衡。铁路专用线入园率低，装卸场站设施陈旧老化，特殊货物装卸能力不足或缺失。港口公共运营资源有待优化整合，沿江区县港口码头发展不均衡，港口资源分散。

（二）物流与产业深度融合不够。除电子信息产业和汽车制造业实现供应链物流一体化升级以外，化工、机械制造等多数支柱产业骨干企业仍未进行全程物流整合或供应链物流优化，原材料物流、销售物流依旧处于脱节状态，缺乏专业的第三方、第四方物流企业。

（三）多式联运水平有待提升。重庆铁公水空等多种交通方式还需进一步完善，产业园区、物流园区、大型港口等微循环系统建设有所滞后，“最先一公里”“最后一公里”问题尚未完全解决，综合交通组合优势未能充分发挥。多种运输方式在市场组织、业务管理、票据单证等方面的规则不一致，多式联运“一单到底”推行困难。内陆口岸转关、过境、国际多式联运货物监管查验等有待进一步优化。

（四）信息化、标准化程度不高。我市物流信息化和标准化建设仍处于发展的初期阶段，信息“孤岛”和信息壁垒仍普遍存在，标准化体系尚不完善。政府间、行业间、企业间信息通畅程度不高，标准不一，尚未建立起高效衔接的信息平台。

三、下一步工作

（一）完善口岸和物流领域顶层设计。编制出台《重庆市物流业发展中长期规划》《重庆市物流业发展“十四五”规划》《重庆口岸发展“十四五”规划》《提升重庆出海出境大通道能力行动计划》《成渝地区双城经济圈建设口岸和物流协同发展专项计划》等纲领性文件。配合国家发展改革委编制《西部陆海新通道实施方案（2021—2025年）》。研究出台全市口岸和物流政策措施。配合相关部门积极对接国家部委，争取将重庆更多工作纳入国家层面予以推动。

（二）完善现代物流枢纽体系。完善陆港型和港口型国家物流枢纽建设，推动鱼嘴铁路南场站、中新（重庆）多式联运基地、果园港口岸查验基础设施等项目尽快投用。推动万州、长寿、涪陵申报生产服务型国家物流枢纽，推动巴南、秀山申报商贸服务型国家物流枢纽，推动渝北申报空港型国家物流枢纽，力争2021年再获批1个类型国家物流枢纽。做大国际物流分拨中心，做大整车、大宗商品和快消品等分拨中心，推进药品和东盟冷链分拨中心建设，探索推动矿石、橡胶、沥青等分拨中心建设，打造分拨、交易、结算平台。

（三）培育壮大现代物流产业。强化物流招商引资，推进博世亚太分拨中心、宝能、顺丰区域总部等重点项目落地。构建城乡冷链物流体系，优化冷链溯源工程，力争500个市场主体纳入冷链溯源体系。加快建设江津区冷链物流分拨中心和万州区冷链一级节点。开展多式联运示范工程建设及评选工作，全力做好第二批国家示范工程验收。持续推进多式联运“一单制”和铁路运单物权化。提高物流行业协会发展水平，提升企业组织和服务水平，加强与中国集装箱行业协会合作，推动在重庆设立西南分会。

（四）加快物流信息平台建设。按照《重庆市物流信息平台体系建设实施方案》，加快构建“1＋5＋N”的三级物流信息平台体系，到2025年，基本形成以物流信息平台为牵引，数字物流、智能物流、智慧物流为支撑的物流高质量发展格局。启动全智慧口岸物流平台建设，推进西部陆海新通道公共信息平台建设，建成冷链物流公共信息平台。

此复函已经巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对市政府口岸物流办工作的支持和理解，希望继续对我们提出宝贵意见和建议。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2021年5月18日

联系人：李历立

联系电话：15320782233

邮政编码：401121