朋琳委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《加工贸易较快恢复　面临问题应予重视》（第0501号提案）收悉。非常感谢您对我市加工贸易和口岸物流等工作的关心关注，感谢您提出的有针对性的问题和极具建设性的意见建议。我们高度重视、认真吸纳，经与市人力社保局、市经济信息委、市商务委、市科技局等单位共同研究办理，现答复如下。

2020年，全市社会物流总额达到2.9万亿元，货运量12.1亿吨、规模居中西部第一。物流费用占GDP比重从16.5％降至14.5％，低于全国平均水平。推动陆海新通道与中欧班列（渝新欧）、长江水道衔接贯通，辐射96个国家和地区的260个港口。与成都合作首开中欧班列（成渝）号，渝新欧线路总数达31条，通达亚欧26个国家40余个城市。开通国际（地区）航线105条，通达35个国家77个城市。推动通道运营平台在德国、越南、新加坡等地布局海外仓20余处，可用仓储面积超20万平方米。会同国铁集团探索共建境外集装箱还箱点，实现亚欧线公铁联运全程一箱到底，推动铁路原箱下海。2020年，全市智能终端加工贸易持续向好。笔电产量7882万台，占全球产量比重约40％，连续5年蝉联第一；苹果订单持续增长，首次成为全球最大的苹果智能手表制造基地。智能终端产业完成产值4360亿元，同比增长9.5％，拉动全市工业增长约1.6个百分点。全年智能终端产业实现出口2865亿元，同比增长10.8％，以笔电、手机为代表的电子产品出口值占全市出口总值的72％。

对于您提出的意见建议，我们充分考虑并将吸纳到下步工作中去。

一、关于“优化物流环境，加强运输保障”的措施建议采纳情况

您提出的“加大物流设施建设投入力度，满足电子产品快进快出的物流需求”的措施建议，我们充分采纳，下步工作中积极推进。一是加快果园港口岸等查验基础设施建设，拟推广应用智能卡口、无人集卡、智能理货，力争实现果园港口岸作业自动化、管理智能化、通关无纸化。二是进一步简化进出口环节监管证件。继续落实简化随附单证改革措施，进口申报环节企业无需提交合同、装箱清单，出口申报环节企业无需提交合同、发票、装箱清单。三是优化单证办理提交方式。按照有关要求，除涉密等特殊情况外，落实好进出口环节监管证件通过国际贸易“单一窗口”一口受理和自主打印。推进提升电子版《入境货物检验检疫证明》申领比例。

您提出的“完善和充实国际货运航线。着力构建由国际铁路通道、长江航运通道和国际航运通道组成的国际多式联运体系”

的措施建议，切合我市工作实际，我们充分采纳，正有力有序推进。下步我们将加快打造国际多式联运体系，实施开放通道建设“七项工程”。一是西部陆海新通道提速增量工程。强化运营组织中心作用，清单化、事项化推动与沿线省区合作，加快推进通道指数、信息平台、无水港等项目建设。做大通道运营公司，吸引沿线省区加入平台。优化班列发运体系，提升小南垭枢纽发运量。对接区域全面经济伙伴关系协定和澜湄合作，推动增设海外仓，强化与中远海、招商局等央企合作，提升国际物流组织能力。打造“13＋1＋N”特色商品展示展销中心。扩大铁海联运“一单制”试点，建立运营主体与航运企业、铁路互信互认互通机制。二是中欧班列提质创新工程。拓展线路网络，开辟新线路和境外节点，开通更多中亚线路班列。推动开行成渝地区集结班列，推进团结村中心站扩能改造，增加中欧班列鱼嘴站发运量。力争成渝两地共同开行中欧班列（成渝）号4000列。三是长江黄金水道挖潜增效工程。建设智慧长江物流工程，推动大型标准船舶建设。强化与上海港、太仓港、南京港、靖江港合作，开发散杂货、滚装、危化品直达航线。推动港口运营资源整合，统筹运营全市重点港口。推进“小改大”“散改集”。稳定开行渝甬铁海联运班列。四是渝满俄通道优服扩能工程。改善货源结构，适度降低木材规模。探索设立俄罗斯分拨中心，积极融入地方产业。五是国际航空枢纽拓网升级工程。恢复部分因疫情停飞的国际客运航线，加密至欧洲、北美货运航线，填补南亚、东南亚等薄弱板块，力争国际航空货邮吞吐量增长5％。加强货运基地航空建设，争取引进南货航、川航物流在渝设立公司。六是跨境公路物流通道体系建设工程。加密到越南、泰国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家跨境公路班车开行频次。深入对接澜湄合作，完成大湄公河次区域（GMS）便利化运输试运行。七是开放通道与产业链供应链多链融合工程。促进开放通道与产业深度融合，做大通道经济、枢纽经济。

您提出的“整合企业物流信息，帮助企业拓展物流渠道，协调集装箱资源满足出口需要”的措施建议，我们充分采纳，努力推进实施。一是推进重庆市物流信息平台建设。按照《重庆市物流信息平台体系建设实施方案》，加快构建全市一体化的“物流单一窗口”，统筹水、公、铁、空、园区资源，满足市场主体“一次委托、全程服务、门到门交接”的多式联运需求，实现前台界面统一、后台高效协作，支持多种运输方式高效联运的物流标准化服务平台。二是实现口岸、交通、市场等监管部门间信息互通共享。计划提供资质资格、认证许可、口岸通关、全程物流等一站式综合信息服务。将政府物流管理职能统一纳入“物流单一窗口”，构建“可信、透明、开放、竞争”的营商环境，减少企业制度性成本。三是对接中远海、中外运等物流企业，积极协调集装箱资源，全力满足市内相关企业需求。

二、关于“补齐供应短板，完善产业链”的措施建议采纳情况

2020年，全市规上配套企业增至220家，较2019年底新增6家，实现产值1040.3亿元，增长9.0％。引入峰米激光电视总部基地落户两江新区，我市超高清视频终端产业实现破题。电子电路产业园建成投产，全市首个电子电路制造产业协会正式登记注册，从全产业链配套向高质量配套迈出坚实步伐。

您提出的“加大针对性招商引资力度，力争更多高质量配套项目落户重庆，强化补链强链，提高产品原材料、零配件的本地化供应能力，构建高质量电子信息产业体系”的措施建议，我们充分采纳，下步与市经济信息委等部门共同推进。一是鼓励研发创新，积极出台优惠政策，招引创新型企业落户我市。引导鼓励龙头企业扩大研发职能、创建市级工业设计中心，促进全产业高水平发展。二是推动我市代工企业向制造研发型企业转型，引导纬创、英业达在渝设立研发中心。三是培育冠宇电池、天实精工等锂电池、摄像模组等高附加值优质企业快速成长，使智能终端产业链向高品质制造和研发创新延伸。四是围绕计算机、智能手机、传感器、PCB、激光电视、服务机器人等6大产业，建立“链长制”工作推进体系，实施产业链提升工程。培育壮大一批“链主”企业、领军企业，带动全产业高质量发展。

三、关于“加强配套服务，强化用工保障”的措施建议采纳情况

目前，我市已开通重庆智能就业平台、重庆就业微信公众号等信息平台，启动“重庆英才·职等您来”网络直播招人招才公共服务，开展免费直播招聘，构建网上人力资源市场，有效降低企业招聘成本。举办民营企业招聘周、百日千万网络招聘专项行动等公共就业服务专项活动，全市同步开展线上线下招聘活动。2020年重点企业用工需求31.6万人，实际保障32.3万人，同比增长2.7％。

您提出的“大力完善综合保税区、工业园区的食宿、交通等生活配套设施，吸引和留住员工。搭建加工贸易企业用工对接平台，积极吸纳外省及周边劳动力来渝务工，动态监测企业用工状况，协助企业做好招聘、稳岗工作”的措施建议，我们充分采纳，下步市人力社保局将会同相关部门积极推进。一是完善重点电子企业招工补贴相关政策。制定严格的补贴拨付机制，推进应急项目建设，全年通过调度“蓄水池”和“预备制”资源，实施紧急组织和紧缺引入等政策，及时满足了企业应急时段用工。二是积极拓展市外资源。强化市外劳务引入基地建设，走访周边省、自治区，依托每年100家市外基地外引劳动力到重点企业就业。三是创新中介扶持模式。实施贴息贷款，缓解市场资金压力。四是优化各区县公共人力资源市场。推进公共人力资源市场标准化、信息化，完善各项服务功能，免费为企业提供招聘信息发布、职业介绍等服务。

四、关于“提高服务，加强政策落实”的措施建议采纳情况

您提出的“充分发挥‘行政服务管家’等各类平台作用，提供政策咨询，精准推送政策。各级政府部门要主动上门对接企业，了解政策享受的难点问题，促进政策直达基层、直接惠及市场主体”的建议，我们充分采纳，下步市商务委、市科技局等部门将协同推进。一是继续强化企业申报指导培训。市商务委将开展进口贴息专题培训会、电话咨询和一对一辅导的方式指导企业申报，并继续强调企业必须自己申报，不允许企业通过第三方中介机构申报。二是市商务委将用好用足加工贸易专项资金，支持加工贸易示范区完善仓储物流基础设施建设，加快公共检测、技术创新等公共服务平台培育，加强员工技能培训、就业促进及招商引资，不断优化营商环境。三是市商务委将会同市级有关部门赴加工贸易示范区上门对接企业，加强政策宣传解读，帮助加工贸易企业解决实际问题。四是市科技局计划赴各区县科技局、税务局、人行重庆营管部所辖区县支行，对辖区企业宣讲《重庆市涉企科技创新政策解读（2020）》。

感谢您对我市加工贸易和口岸物流等工作的关心和支持。此复函已经市政府口岸物流办主任巴川江审签。您对我们的回复有什么意见，请填写在回执上，以便我们进一步改进工作。再次感谢对市政府口岸物流办工作的关心和支持，希望继续对我们提出宝贵意见和建议。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2021年5月24日

联系人：方奎

联系电话：63151955、13996269502

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