九三学社重庆市委会：

贵会提出的《关于构建拓展我市畅通发达物流通道的建议》（第0136号提案）收悉，感谢你们对全市口岸和物流工作的关心和支持。市政府口岸物流办高度重视你会提出的建议，经会同市发展改革委、重庆海关等协办单位深入研究，现将办理情况答复如下。

一、发展现状

“十三五”以来，重庆市口岸物流规模、效益、质量显著提升，为全市经济社会发展提供了有力支撑。

（一）综合实力明显增强。全市社会物流总额达到2.9万亿元，货运量12.1亿吨、增长7.7％，规模居中西部第一。铁公水货运结构调整为1.6：82.1：16.3。物流市场主体个数超过40万，A级物流企业数量达到54家。物流费用占GDP比重从16.5％降至14.5％，低于全国平均水平。

（二）通道体系不断完善。西部陆海新通道成为国家重大工程，通道集装箱运量从2018年3万标箱增长到7万标箱。中欧班列（渝新欧）年度开行突破2600列、五年增长10倍，开行首趟中欧班列（成渝）号；长江黄金水道货运量增长4000万吨、达到1.98亿吨；开辟渝满俄通道；江北机场国际（地区）航线达到101条。

（三）枢纽地位显著提升。承载5个类型国家物流枢纽，数量领跑西部。获批建设港口型和陆港型国家物流枢纽。获批全国5个中欧班列集结中心城市之一。长江上游航运中心建设稳步推进，沪渝直达快线成为水运优服增效新品牌。市外货物平均占比达到40％。

（四）创新动能有效释放。内陆多式联运中心加快建设，获批3个国家多式联运示范工程。启动城乡冷链物流体系建设，实施冷链溯源工程。铁路、水路集装箱率超12％，高于全国平均水平。启动“1＋5＋N”物流信息平台体系建设，数字物流加快布局。物流与产业加速融合。

（五）口岸开放稳步扩大。果园港口岸开放成功获批，是“十三五”时期长江上游唯一获批正式开放的水运口岸；万州机场正式开放取得关键性突破。重庆铁路口岸获批进境肉类指定监管场地，建成全国首个铁路口岸国际邮件处理中心。建成国际贸易“单一窗口”和水运口岸营商环境优化系统。

（六）发展环境明显改善。率先在全国省级层面成立口岸物流办，物流领域“九龙治水”格局得到有效改善。创新成立西部陆海新通道运营组织中心。获批全国物流降本增效综合改革试点城市。物流政策体系不断完善，围绕物流高质量发展、降本增效，多式联运、冷链物流等领域出台实施了一系列政策措施。

二、对具体建议的回复

正如你会在提案中提到，我市还存在基础设施建设水平偏低、物流通道建设管理机制有待改进、产城融合服务能力不够等问题。为此，结合你会提出的问题和建议，我们将重点从以下几个方面推动相关工作。

（一）完善口岸物流战略设计。高标准、高质量制定和实施好口岸物流中长期和“十四五”规划。加快出台《重庆市物流业发展中长期规划》《重庆市物流业发展“十四五”规划》《重庆市口岸发展“十四五”规划》《重庆冷链物流“十四五”规划》；配合交通局编制《主城都市区物流通道规划建设方案》；出台重庆市支持口岸物流发展若干政策措施，强化对规划实施政策支撑。指导有关区县编制好物流业发展“十四五”规划，提升市域物流整体发展水平，做到全市“一盘棋”“一张网”。加强与四川省和成都市有关部门对接，切实做好成渝口岸物流规划衔接。

（二）推动开放通道提质扩容。实施开放通道建设“七项工程”。一是西部陆海新通道提速增量工程。强化运营组织中心作用，清单化、事项化推动与沿线省区市合作，推动实施一批区域合作项目，完成通道指数采集发布，启动通道信息平台建设。做大陆海新通道运营有限公司和区域公司，推动“三统一”运营，力争再吸引2个以上省区加入综合运营平台。优化班列发运体系，提升江津小南垭枢纽发运量。对接区域全面经济伙伴关系协定和澜湄合作，推动在印尼、泰国、马来西亚等地增设海外仓5个，强化与中远海、招商局等大型企业合作，提升国际物流组织能力。推动贸产服务平台建设，打造“13＋1＋N”特色商品展示展销中心。联合四川、贵州、广西等省区扩大铁海联运“一单制”试点，健全运营主体与航运企业、铁路互信互认互通机制。力争全年班列数和货值分别增长15％。二是中欧班列提质创新工程。拓展线路网络，力争新开辟1—2条新线路和1—2个境外节点。实施中欧班列集结中心建设工程，探索开行成渝地区集结班列，推进团结村中心站扩能改造，增加中欧班列鱼嘴站发运量、力争达到300列。出台中欧班列高质量发展实施意见，大力推动“班列＋贸易”“班列＋园区”“班列＋金融”发展。力争全年成渝两地共同开行中欧班列（成渝）号4000列。三是长江黄金水道挖潜增效工程。建设智慧长江物流工程，开发船舶调度、安检辅助、货物管理等信息系统，对过闸船舶进行提前调度、预约过闸、云上安检，实现快速有序过闸；推动长度约130米的大型标准化船舶建设，提升三峡闸道利用率。推广沪渝直达快线模式，开发散杂货、滚装、危化品直达航线，强化与太仓港、南京港、靖江港合作，拓展航线网络。推动港口运营资源整合，统筹运营全市重点港口。推进“小改大”“散改集”，加密水水中转班轮，畅通干支联运，力争水水中转集装箱量增长5％以上。扩大渝甬班列开行，增强综合服务能力。四是渝满俄通道优服扩能工程。改善货源结构，适度降低木材规模。推动中俄铁路运输标准统一，提升运输时效。探索设立俄罗斯分拨中心，与当地产业实现融合发展。五是国际航空枢纽拓网升级工程。加快恢复因疫情停飞的国际客运航线，加密至欧洲、北美货运枢纽航线，填补南亚、东南亚、日韩等薄弱板块，力争东盟十国航线全覆盖，再新增一批国际航线，力争国际航空货邮吞吐量增长5％以上。加强货运基地航空建设，推进国货航重庆分公司运营，争取引进南货航、川航物流在渝设立公司。探索推动有条件的区县利用通用机场开展无人机货运业务。六是跨境公路物流通道体系建设工程。加密到越南、老挝、泰国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家的现有跨境公路班车开行频次。深入对接澜湄合作，完成大湄公河次区域（GMS）便利化运输试运行。力争新开辟1—2条跨境公路运输线路。七是开放通道与产业链供应链多链融合工程。促进开放通道与产业深度融合，大力发展通道经济、枢纽经济。强化西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道等互联互通，拓展通道辐射范围。

（三）深化川渝口岸物流合作。贯彻落实成渝地区双城经济圈战略，推动成渝中欧班列一体化发展，实施近、中、远“三步走”计划。加快完成中期目标，共同建立联席会议机制、限额定价机制，共同开展全球代理招标。共建西部陆海新通道，推动设立四川区域公司。加强水运物流合作，扩大水水中转和铁水联运班列开行。加密成渝国际卡车航班，做大陆空联运。加强川渝毗邻地区物流合作，充分发挥万州、江津水运物流优势，拓展对四川地区服务；加快推进荣昌与四川共建内陆无水港项目；发挥永川区域物流枢纽作用，服务川南、渝西产业。

（四）完善现代物流枢纽体系。完善陆港型和港口型国家物流枢纽建设，推动鱼嘴铁路南场站、中新（重庆）多式联运基地、果园港口岸查验设施等项目尽快投用。推动万州、长寿、涪陵申报生产服务型国家物流枢纽，推动巴南、秀山申报商贸服务型国家物流枢纽，推动渝北、两路寸滩保税港区申报空港型国家物流枢纽，力争2021年再获批1个类型国家物流枢纽。做大国际物流分拨中心，探索推动矿石、橡胶、沥青等分拨中心建设，打造分拨、交易、结算平台。

（五）培育壮大现代物流产业。推进博世亚太分拨中心、宝能、顺丰区域总部等重点项目洽谈，争取尽快落地。加大存量物流企业培育，推动向全程物流、供应链物流转型升级，引导和鼓励企业申报5A评级。构建城乡冷链物流体系，优化冷链溯源工程，力争1000个市场主体纳入溯源体系。加快建设江津区冷链物流分拨中心和万州区冷链一级节点。推进国际多式联运中心建设，深化多式联运“一单制”和铁路运单物权化试点。加快推进物流公共信息平台体系建设，推动与四川省口岸物流信息互联互通。提升行业协会发展水平，推动市物流供应链协会、国际货代协会、冷链协会等争创5A级社会组织，强化国内国际竞争力影响力。加快出台口岸物流发展政策，支持提升铁路运输占比，扩大5G、物联网等先进物流技术在运输、仓储等环节应用，深化“互联网＋物流”发展。

你会在提案中提出的一系列发展口岸物流的措施，我们将在编制“十四五”规划和制定年度工作计划时重点参考，作为指导下一步工作的依据。感谢你会对我市口岸物流工作的关心和支持。此复函已经巴川江主任审签。对以上答复有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步开展和改进工作。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2021年5月25日

联系人：周　恒

联系电话：63151923

邮政编码：401121