马世平代表：

您提出的《关于支持秀山申报国家骨干冷链物流基地的建议》（第0731号）收悉。经与市发展改革委、秀山县政府研究，现将办理情况答复如下。

一、全市冷链物流发展基本情况

（一）发展现状。

近年来，我市冷链物流发展迅猛。2013年至2021年，全市冷链货运量从每年65万吨增长至每年400万吨，年均增长28.5％；冷藏品交易额从172.5亿元增长至1200亿元，年均增长38％；全市农产品流通环节腐损率从30％降为18％，累计减少农产品损失1800万吨以上。冷链物流的发展已经逐步改变和改善了全市人民的生活方式。

1．存储环节。截至2021年底，我市共有规模以上冷库（库容100吨以上）764座、库容210万吨，供需基本平衡。其中，主城中心城区413座，库容113.3万吨、占比53.9％；其余区县351座，库容96.7万吨、占比46.1％。实际利用库容约177万吨，利用率约84.2％，供需基本平衡。

2．流通环节。截至2021年底，全市冷藏运输车辆保有量超过3000辆，同比增长12％。全市冷链运输车辆总载重量从4733吨增长至17500吨，同比增长20％。而2021年全市冷藏车需求规模约为4200辆，供给规模约3000辆，供给小于需求，缺口由市外三方冷链物流干线运输企业补充。

（二）近两年工作推进情况。

1．完善顶层设计。2020年6月市政府口岸物流办牵头起草以市政府办公厅名义印发了《重庆市城乡冷链物流体系建设方案（2020—2025年）》（以下简称《建设方案》），作为未来5年我市冷链物流体系建设的指引性文件。当前正牵头起草《重庆市冷链物流高质量发展“十四五”规划》，已完成意见征求，即将报请市政府审定印发。

2．出台并兑现冷链物流专项政策。2021年9月冷链物流发展专项政策措施正式出台，从本地采购和改造合规冷藏车、鼓励建设运营全程追溯的冷链物流示范项目、冷链节点信息化改造以及鼓励冷链物流标准建设等方面进行补贴和奖励。2021年共兑现2，097万元政策资金，奖励新购置冷藏车辆112辆、信息化改造冷藏车辆220辆、14个一级二级冷链物流节点、571个全程追溯冷链物流模式改造的三级节点。

3．积极推动全市冷链物流信息平台建设。为加强冷链物流平台和数据的公信力，市政府口岸物流办正牵头搭建全市冷链物流公共信息平台，包含冷链大数据系统、冷链物流追溯系统、冷链物流监管系统、冷链物流服务系统等四大系统，作为全市城乡冷链物流体系的中枢，明确划分政府和企业的职责界限，接入全市冷库、冷藏车辆、冷链销售点数据，建立冷链企业信用体系，实现平台化监管。当前，冷链物流信息平台已完成一期建设，实现了冷藏车辆、冷链物流节点的信息化接入展示，溯源数据的展示以及政策申报功能。其中冷藏车辆接入671辆，占全市冷藏车总数的24.9％；冷链仓储项目接入32个，库容60万吨，占全市冷库总库容的31.4％；日均产生2000条溯源数据。同时二期项目已开始公开招标工作，全面完善冷链物流溯源逻辑布局，建设SAAS平台完善数据采集功能。

4．推广全程可追溯的冷链物流模式。配合冷链物流政策从销售端入手拉动全程追溯冷链物流模式改造，目前重庆商社集团下属所有商超和谊品生鲜、古昌食品、琪金肉铺、渝教爱家等17个区的571个销售节点已加入模式改造，带动生产端、运输端100余个市场主体开展技术改造，实现冷链物流全程“不断链”与消费者扫码获悉冷链“全流程”，为食品安全工作提供了新抓手。

5．保障冷藏车辆绿色通行。会同市公安局交通管理局开展冷藏车辆绿色通行证换发工作，优化办理流程，实现线上申报、简化手续、快速办理。全年共计办理绿色A类通行证192票、绿色B类通行证508票、临时通行证7票，推动冷链运输主体自购、自营冷藏车辆，改变了过去挂靠办证的情况。

二、关于建议办理情况

国家发展改革委于2020年启动了国家骨干冷链物流基地建设工作，并于2021年底印发《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》，明确每年各省区市最多申报2家国家骨干冷链物流基地参与评选。2021年12月至2022年1月，市发展改革委牵头进行了“十四五”首批国家骨干冷链物流基地申报材料的评审工作，秀山县报送的项目由于总体规模、项目效益等原因暂时未能入选。

秀山县近年来物流产业特别是冷链物流发展势头较好，产地冷链物流需求大，规划布局合理，区位优势独特，规模效应初现。下一步，我办将重点指导秀山县做好2022年国家骨干冷链物流基地申报工作。一是完善申报方案，在确保满足国家申报标准要求基础上，充分挖掘特色优势，凸显竞争力；二是积极推荐冷链物流项目落户秀山，并加快冷链基础设施建设，做好冷链物流基础设施项目包装储备，加快项目前期工作和建设实施，做大做强冷链物流规模体量；三是探索开行中心城区至秀山县的冷链班车，持续优化和完善秀山本地特色农产品上行通道。

此答复函已经巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2022年4月14日

联 系 人：谭顺天

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