罗成代表：

您在市五届人大五次会议上提出的《关于充分发挥綦江区位优势、铁路资源优势，切实拓展西部陆海新通道重庆作为的空间与功能的建议》（第0493号）收悉。非常感谢您对我市口岸物流工作和西部陆海新通道建设的关心，以及提出的具有建设性的意见建议。经与市交通局、市商务委、市中新项目管理局、重庆海关共同研究，现将办理情况答复如下。

一、重庆市推进西部陆海新通道建设情况

（一）省际协商合作不断深化。牵头召开了西部陆海新通道省际协商合作联席会议第一次会议，审议通过联席会议工作规则、政策需求清单等五个工作方案，签订国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台建设等8个重点项目，推动区域合作走深走实。设立了西部陆海新通道物流和运营组织中心实体机构，负责通道沿线综合协调、规划发展、区域合作、项目推进和信息服务等工作，服务“13＋1”省区市区域合作。与沿线省（区、市）合作，

按照“统一品牌、统一规则、统一运作”原则，扎实推进跨区域综合运营平台——陆海新通道运营有限公司建设，由重庆、广西、贵州、甘肃、宁夏、新疆等6省区市8股东合作共建，并同步成立重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆、广东湛江、湖南怀化等区域公司。

（二）通道运行效益稳步提高。多种运输组织方式共同发力，2017—2021年，重庆经西部陆海新通道货运量从不到3000标箱增加至11.2万标箱，货值由5.8亿元增加至187亿元，货运量、货值分别增长37倍、32倍；货物品类从53种增加到640种，通道网络由35个国家（地区）的58个港口扩展至107个国家（地区）的315个港口。截至2021年底，累计运输超27万标箱，货值480亿元。去回程货运量、货值比重分别为54：46，货值比重为51：49，成功实现运输双向平衡。西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道实现高效衔接，分别累计实现联运1万标箱和3万标箱。

（三）枢纽网络体系不断拓展。市域内不断巩固“一主两辅多节点”的枢纽节点网络，形成以团结村集装箱中心站、鱼嘴站、小南垭站、涪陵西站、洛碛站和秀山站为核心的通道始发节点体系，有效服务区县特色产业等走出去。首发中老铁路（成渝—万象）国际班列，成功开行河内至重庆的中越专列，新开重庆至海南洋浦港铁海联运班列，通道运行线路不断拓展。发挥公路运输灵活性优势，成功发运重庆援助老挝、缅甸等东盟国家防疫物资，实现“一箱直达”。服务成渝地区双城经济圈建设，四川货物占市外货运总量的40％。提升对西北和中部地区的辐射联动作用，集结西北地区货物1.1万标箱，推动形成以重庆为中心、辐射沿线省（区、市）的货物集散分拨模式。

（四）综合服务水平有效提升。联合沿线省区市发布西部陆海新通道首期发展指数，首期通道综合指数为101.5，表明通道整体运行呈现良好态势。着力推广铁海联运“一单制”应用，累计签发铁海联运“一单制”提单1057单，货值1.16亿美元，为多式联运提单物权化奠定基础。深化国际贸易“单一窗口”与跨境金融区块链服务平台合作，提高服务贸易外汇结算效率50％以上，累计融资超900亿元，有效服务沿线企业降本增效。全面推动铁路集装箱“下海”，累计实现铁路箱下海出境2.3万标箱，缓解“一箱难求”问题。

（五）通道与经济发展加速融合。以市场为导向，有效对接国内外产能需求，开行重庆至印度、印度尼西亚等国家定制化专列，助力小康工业、万凯新材料等“重庆造”产品直达海外，柑橘、洋葱等特色农副产品首次通过海运冷链原箱出口，为企业搭建稳定畅通的物流供应链。搭建印度进口辣椒中国西部分拨中心，马来西亚榴莲、越南巴沙鱼等大量优质农产品依托西部陆海新通道进入国内市场。重点提升海外供应链服务能力，已在越南、新加坡、马来西亚、泰国、柬埔寨等东盟国家布局8个海外仓，推动国际货源组织和集散分拨。截至2021年底，重庆与东盟国家累计运输货物9万标箱，货值280亿元，“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”效果日益凸显。

二、关于建议办理情况

市政府口岸物流办会同有关部门进行了认真研究，将结合您提出的以西部陆海新通道建设为契机，充分发挥綦江区位优势、铁路资源优势，切实拓展西部陆海新通道重庆作为的空间与功能的建议，着力在五个方面扎实推进工作。

（一）关于“支持綦江区推进西部陆海新通道建设”。《重庆市人民政府关于印发重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案的通知》（渝府发〔2020〕9号）将綦江明确为“一主两辅多节点”枢纽体系中的6个重要节点之一。渝黔综合服务区已纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，同时，“推进綦江—万盛一体建设西部陆海新通道渝黔综合服务区和渝黔合作先行示范区”已纳入《重庆市人民政府办公厅关于重庆市“十四五”时期推进西部陆海新通道高质量建设的实施意见》（渝府办发〔2022〕31号）。“在綦江等区县建设市级物流园区节点或城乡配送中心”、“重点发展綦江—万盛材料产业物流枢纽经济区”等事项已纳入《重庆市现代物流业发展“十四五”规划（2021—2025年）》。下一步，我们将指导编制《西部陆海新通道渝黔综合服务区建设方案》，争取尽快印发实施。

（二）关于“明确渝贵高铁、广涪柳铁路通过綦万创新经济走廊并设立客货运站场”。綦江区位于主城南部、西部陆海新通道中线通道，区位优势突出。为助推重庆构建国际物流枢纽，市交通局全力推进交通基础设施建设，重点加快南向出渝高铁大通道建设，提升南向铁路干线货运能力。下一步，我们将加快推进渝贵高铁前期工作，释放渝贵铁路货运能力。同时，结合綦万南片区的物流运量需求，统筹研究铁路站点布局，推动完善货运体系建设，聚焦形成铁公水空一体的货运综合交通运输格局，畅通铁路货运最后一公里。

（三）关于“在渝南片区设立保税物流中心、海关等口岸平台”。一是根据《保税物流中心（B型）设立指标评估体系》有关规定，总积分达到85份以上（含），方可办理申请手续。经初步测算，目前綦江区综合评分尚未达到85分的设立条件。下一步，我们将结合綦江区发展实际及业务需要，做好在綦江区设立保税物流中心（B型）相关论证工作。二是目前綦江区属两江海关管辖范围，綦江区内进出境相关货物的实际监管等业务由两江海关负责。同时，全国海关已实现通关一体化，为企业发展营造了低成本、高效能的通关环境。建议綦江区加大培育外贸主体力度，提高进出口贸易额，我们将继续为綦江外向型经济发展创造良好条件。

（四）关于“在綦江建设中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区”。经市政府同意，重庆高新技术产业开发区等10个开放平台被确定为首批联动创新区建设单位，目前正在有序推进建设工作。綦江区经专家组评审符合联动创新区基本条件。下一步，市商务委将进一步加强与有关部门沟通，指导綦江区开展第二批联动创新区申报创建工作，充分发挥自贸试验区示范带动作用，助推綦江区更好地融入和服务新发展格局。

（五）关于“加快建设綦江中新示范项目合作区”。今年市中新项目局将筹办重庆“新加坡周”等活动，积极推动新方企业来綦江区考察调研，力促合作项目落地。下一步，市中新项目局将联合綦江区共同研究，力争尽快就綦江中新示范项目达成一致性意见，并积极配合綦江区，联系对接新加坡相关管理部门、知名企业，加强学习交流，引进新加坡优势资源，吸引知名企业入驻，助推綦江区经济事业发展。

此答复函已经巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2022年4月13日

联 系 人：晏慧婷

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