王济光委员：

您在市政协五届五次会议上提出的《关于高质量建设西部陆海新通道的建议》（第1065号）收悉。非常感谢您对重庆口岸物流事业和西部陆海新通道建设的关心和支持！市政府口岸物流办牵头会同市发展改革委、市交通局、重庆海关等部门和单位进行了认真研究，现将办理情况答复如下。

一、重庆推进西部陆海新通道建设成效

（一）省际协商合作不断深化。牵头召开了西部陆海新通道省际协商合作联席会议第一次会议，审议通过联席会议工作规则、政策需求清单等重要工作方案，签订国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台建设等8个重点项目。设立西部陆海新通道物流和运营组织中心工作机构，负责通道沿线综合协调、规划发展、区域合作、项目推进和信息服务等工作。与沿线省（区、市）合作，按照“统一品牌、统一规则、统一运作”原则，扎实推进跨区域综合运营平台——陆海新通道运营有限公司建设，由重庆、广西、贵州、甘肃、宁夏、新疆等6省区市8股东合作共建，并同步成立重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆、广东湛江、湖南等区域公司。

（二）通道运行效益稳步提高。2017—2021年，重庆经西部陆海新通道货运量从不到3000标箱增加至11.2万标箱，货值由5.8亿元增加至187亿元，货运量、货值分别增长37倍、31倍；货物品类从53种增加到640种，物流网络由35个国家（地区）的58个港口扩展至107个国家（地区）的315个港口。西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道实现高效衔接，分别累计实现联运1万标箱和3万标箱。今年一季度，重庆经西部陆海新通道运输2.6万标箱、货值44亿元，分别同比增长18.2％和23.2％，超额完成阶段性目标任务，去回程运量比重为59：41，实现双向运输平衡。

（三）枢纽网络体系不断拓展。重庆市域内不断巩固“一主两辅多节点”的枢纽节点网络，形成以团结村集装箱中心站、鱼嘴站、小南垭站、涪陵西站、洛碛站和秀山站为核心的通道始发节点体系，有效服务区县特色产业等走出去。首发中老铁路（成渝—万象）国际班列，成功开行河内至重庆的中越专列，新开重庆至海南洋浦港铁海联运班列，通道运行线路不断拓展。发挥公路运输灵活性优势，成功发运重庆援助老挝、缅甸等东盟国家防疫物资，实现“一箱直达”。服务成渝地区双城经济圈建设，累计集结四川货物2.3万标箱。提升对西北地区的辐射联动作用，集结西北地区货物1.7万标箱，推动形成以重庆为中心、辐射沿线省（区、市）的货物集散分拨模式。

（四）综合服务水平有效提升。联合沿线省（区、市）发布西部陆海新通道首期发展指数，首期通道综合指数为101.5，表明通道整体运行呈现良好态势。着力推广铁海联运“一单制”应用，累计签发铁海联运“一单制”提单1459单，为多式联运提单物权化奠定基础。深化国际贸易“单一窗口”与跨境金融区块链服务平台合作，有效服务沿线企业降本增效。搭建全国唯一的西部陆海新通道融资结算应用场景，为物流企业融资及支付18.9亿美元。全面推动铁路集装箱“下海”，累计实现铁路箱下海出境超3万标箱，缓解“一箱难求”问题。

（五）通道与经济发展加速融合。以市场为导向，有效对接国内外产能需求，开行重庆至印度、印度尼西亚等国家定制化专列，助力小康工业、万凯新材料等“重庆造”产品直达海外，柑橘、洋葱等特色农副产品首次通过海运冷链原箱出口，为企业搭建稳定畅通的物流供应链。搭建印度进口辣椒中国西部分拨中心，马来西亚榴莲、越南巴沙鱼等大量优质农产品依托西部陆海新通道进入国内市场。重点提升海外供应链服务能力，已在越南、新加坡、马来西亚、泰国、柬埔寨等东盟国家布局8个海外仓，推动国际货源组织和集散分拨。截至2021年底，重庆与东盟国家累计运输货物9万标箱，货值280亿元，“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”效果日益凸显。

二、关于提案办理情况

（一）关于“加快补齐陆海新通道基础设施短板”。《关于重庆市“十四五”时期推进西部陆海新通道高质量建设的实施意见》（渝府办发〔2022〕31号）明确将加快提升干线铁路运输能力。打通主通路，完善物流枢纽功能，加快物流节点建设，将进一步消除堵点，提升通道运营效率。渝贵高铁将于“十四五”期间启动建设，黔江至吉首高铁已作为规划研究项目纳入《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》和《“十四五”铁路发展规划》，届时将有效释放既有线路铁路货运能力，进一步提升西部陆海新通道中、东通路运输能力。下一步，我们将全力提升主通道各货运站主枢纽功能，强化枢纽间顺畅衔接。重点推进果园港、珞璜港等港口功能设施以及鱼嘴铁路货运站南站场等专业物流枢纽建设，畅通港站集疏运通道，加快推进万州新田、涪陵龙头等重要港口集疏运铁路建设。同时，提高核心覆盖区重要节点城市和物流枢纽的多式联运能力、网络化服务能力，加快建成陆海新通道重庆无水港（一期），推进渝黔综合服务区重庆（万盛）无水港建设，推进重庆公路物流基地建设，全力打通货运物流“最后一公里”。

（二）关于“着力提升通道服务水平”。《关于重庆市“十四五”时期推进西部陆海新通道高质量建设的实施意见》（渝府办发〔2022〕31号）明确将提升通关便利化水平。”下一步，按照海关总署的统一部署，我们将会同重庆海关，以推进海关全业务领域一体化改革为抓手，持续深化西部陆海新通道沿线15地海关合作，进一步强化协同监管，助力发挥新通道对西部地区供应链、产业链支撑作用。区域合作方面，将按照“统一品牌、统一规则、统一运作”原则，推动跨区域综合运营平台“13＋1”省（区、市）全覆盖，同步成立区域公司、海外服务机构，提升供应链综合服务能力。运输组织方面，将进一步加密开行铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列，适时开行至泰国、缅甸、马来西亚等国家的国际联运班列，推动通道建设提质增量，加快形成通道物流规模效应。降低物流成本方面，将推动铁路运输企业与通道运营平台签订中长期协议，争取运价下浮优惠，放宽站点、货物品类等限制，建立铁路货物运输“负面清单”，推动通道降本增效。创新赋能方面，将加快推动多式联运“一单制”，加强铁路与海运规则对接。深化国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台建设。加快建设集装箱共享调拨体系，完善境内外还箱点网络，打造集装箱共享调拨信息平台，有效推动铁路箱、海运箱资源共享互认。

（三）关于“推进RCEP各成员国在共建陆海贸易新通道方面战略互信”。《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》（发改基础〔2021〕1197号）明确将推动重庆物流和运营组织中心建设，提升物流和运营组织中心功能，发挥对通道运营的集聚辐射作用。下一步，我们将充分发挥重庆作为通道物流和运营组织中心作用，会同沿线省（区、市）加大力度高水平共建西部陆海新通道。推动数智化通道建设，加快打造覆盖通道全线的公共信息平台，协调海关、铁路、港口、航运、金融等信息资源接入。《区域全面经济伙伴关系协定》于今年1月1日正式生效实施，为高质量建设西部陆海新通道带来多重历史机遇。我们将积极对接RCEP和澜湄流域经济发展带建设，牵头编制完成《西部陆海新通道沿线省区市与东盟国家合作行动方案（2022—2025）》《陆海新通道发展报告》，明晰沿线省（区、市）与东盟合作框架和实施路径。同时加快推进实施《重庆市深化与东盟经贸合作行动计划（2021—2025年）》，加强与RCEP沿线国家产业合作。

此答复函已经巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2022年5月5日

联 系 人：翟生财

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邮政编码：401121