重庆市人民政府口岸和物流办公室关于市五届人大五次会议第0687号建议办理情况的答复函(渝口岸物流函〔2022〕45号)
敖孝芬代表:
您提出的《关于支持荣昌区建设成渝地区重要物流节点的建议》(第0687号)收悉。经与市规划自然资源局、市交通局、市商务委和市中新项目管理局研究办理,现将办理情况答复如下:
一、推进的重点工作
(一)科学谋划全市物流规划布局与功能定位。
荣昌作为渝西与川东门户城市和商贸、文化、金融、能源中心,区位交通优势非常明显,是重庆市规划建设的渝西川东交通枢纽,在推动城市新区经济发展、构筑成渝经济区交通运输网络方面占有重要地位,发挥着助推统筹城乡综合配套改革的重要作用。2021年,市政府口岸物流办先后印发了《重庆市物流业发展中长期规划(2021—2035年)》和《重庆市现代物流业发展“十四五”规划(2021—2025年)》,依托重庆独特区位条件,按照成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展要求,构建“一核一环一带两片区”市域物流空间新格局,明确提出将荣昌纳入“主城新区物流发展环”,突出门户区位和产业特色,快速增强物流综合实力,协同四川毗邻地区推动物流一体化发展,构建汽车、化工、钢铁、装备制造、食品加工等优势制造业供应链服务体系,支撑产业链延伸和二次扩张,促进区域优势产业竞争力提升。
(二)积极推动荣昌农业全产业链建设。
根据《重庆市物流业发展中长期规划(2021—2035年)》,我市将围绕全市种养殖业基础,通过延伸农产品加工链、拓展交易服务链等,提升农畜产品价值链,精准匹配冷库等物流基础设施,提供农产品冷链物流服务,重点打造荣昌生猪流通枢纽经济区。同时,积极推动“中新(重庆)农业合作示范项目”纳入《重庆市农业对外合作“十四五”规划》重大工程,并与新方相关单位成立中新(重庆)农产品贸易合作工作组、农业科技合作工作组,为深化中新(重庆)农业交流合作奠定了基础。目前,中新(重庆)农业合作计划经过2年探索实践,“计划”内涵由助推农产品贸易转化为农业产业提档升级、农业品牌提值增量,逐步形成“1+2+3+N”工作体系,即建设一个农业国际合作示范区,以农业合作“双百”计划、农产品跨境电商平台为双支撑,涵盖农产品贸易、农业产业、智慧农业三个合作领域,推动荣昌等地特色农产品实现常态化供应东南亚。
二、下一步工作打算
正如您在建议中提到,荣昌物流业的发展虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些问题制约发展。为此,结合您提出的建议,我们将充分考虑并吸收到下步工作中。
(一)推进荣昌物流通道建设。
目前,重庆经荣昌至自贡至雅安铁路、汉中至南充至大足至泸州铁路、成渝铁路江津至荣昌段扩能改造等项目作为前期研究论证项目,已纳入《重庆市中长期铁路网规划(2021—2035年)》《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通体系规划》。同时,根据在编《重庆市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以最终批复为准),荣昌区规划有6条铁路,包括成渝高铁、成渝铁路、渝自城际、汉南大泸城际、市域(郊)铁路C4线、市域(郊)铁路C8线,其中,渝自城际向西衔接川藏铁路,形成重庆向西的大通道;汉南大泸城际向北衔接汉巴南铁路,向南至泸州,串联渝西、川东北和川南地区。另规划有2条区域快速通道,包括中心城区至永川至荣昌和荣昌纵向区域快速通道。下一步,市政府口岸物流办将积极会同市规划自然资源局、市交通局等部门积极做好相关项目建设前期工作,并跟踪项目进展情况,及时指导业主单位及有关区县做好规划和用地手续办理,有效保障项目用地需求。
(二)推动荣昌区域铁路物流枢纽建设。
下一步,市政府口岸物流办将会同重庆铁路办事处等部门,根据我市物流枢纽发展实际,按照高质量发展和防范金融风险要求,统筹区域经济社会发展对运输需求、相邻路网建设等,深入论证相关项目规划必要性,将荣昌等地作为国家物流枢纽有力补充进行打造,建设节点性多式联运枢纽,加强货运枢纽互联互通,形成多层次、多节点枢纽体系。同时,加快荣昌等地大型农产品批发市场、综合物流园区、冷链物流中心冷链设施升级改造和集聚发展,配备冷冻库、恒温恒湿库等不同类型冷库设施,开展区域性冷链仓储、批零、包装及流通加工等服务,建设主要服务成渝双城经济圈和本地的二级冷链物流节点,发展本地特色冷链物流服务。
(三)支持荣昌综保区申创工作。
根据相关法律法规和有关规定,综合保税区由地方政府作为申请主体,遵循“按需设立、统筹规划、合理布局、产业集聚、发挥效能、提高质量”的基本原则申请设立。目前,我市已设有6个综合保税区(两路果园港综合保税区、西永综合保税区、江津综合保税区、涪陵综合保税区、万州综合保税区、永川综合保税区),其中万州综合保税区已通过预验收正准备迎检正式验收,永川综合保税区正在建设过程中。为真正实现综合保税区高水平开放、高质量发展,下一步,市商务委将在充分征求重庆海关、市规划自然资源局等相关部门意见基础上,积极指导荣昌参照海关总署关于《综合保税区审核设立指导意见(试行)》和《综合保税区发展绩效评估办法(试行)》开展量化自评,围绕产业基础、外向型经济发展情况等内容进行深度调研形成可行性方案,适时组织市综保区建设协调小组成员单位针对方案开展研讨,根据荣昌经济发展综合情况和开放平台错位发展需求推进相关工作。同时,市中新项目管理局将以中新(重庆)农业国际合作示范区为载体,组织新加坡在渝政企赴荣昌考察调研,联合荣昌区政府、新加坡相关单位举办示范区推介会,并依托国际陆海贸易新通道和中新(重庆)多式联运示范基地推动荣昌与新加坡等东盟国家开展农产品交易、产业等领域合作,助推乡村振兴和国际消费中心城市建设。
感谢您对我市口岸物流工作的关心和支持。此答复函已经市政府口岸物流办巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2022年4月21日
联系人:单博修
联系电话:63151921
邮政编码:401123