目前,重庆成为全国唯一拥有“水、陆、空、生产”四种类型国家物流枢纽承载城市,形成东西南北“四向”联通、铁公水空“四式”联运的物流枢纽体系,正式开放口岸数量居西部内陆地区第一位,全面构建了在中西部领先的“1(自贸试验区)+6(综保区)+4(江北机场、果园港、团结村铁路、万州机场开放口岸)+4(保税物流中心)”的多类型、宽领域开放平台体系,通过“通道+平台+口岸”的紧密衔接和协同联动,为中西部地区人流、物流、资金流、信息流对外交流提供了便捷高效服务,有力支撑了全市开放型经济发展。

二、关于提案办理情况

近年来,我们持续推动口岸与全市开放平台融合发展,整合各类开放平台优势,实现互补互促、整体提升,增强开放平台集聚辐射能级。

(一)扩大口岸开放能级,进一步提升口岸集聚辐射能力。“十四五”时期,重庆口岸开放工作再迎利好,重庆港口岸扩大开放项目成功纳入《国家“十四五”口岸发展规划》,为我市“十四五”时期水运口岸开放工作奠定了坚实的基础。2022年6月,经国务院同意,国家口岸办将重庆港水运口岸扩大开放万州新田港区、涪陵龙头港区、江津珞璜港区3个口岸开放项目,一次性纳入2021/2022年度国家口岸开放审理计划,届时实现对外开放后,将帮助我市搭建一条横贯东西的水运口岸集群,构建起多口岸联动、沿长江布局的良好局面,推动重庆持续做大做强开放平台体系。

依托口岸,重庆在全国率先获批设立首次进口药品和生物制品口岸,重庆铁路口岸获批西部内陆第一个进口汽车整车口岸,铁路口岸成为全国首个可开展中欧班列进口运邮的城市,中欧班列(重庆)打破国际铁路合作组织60年运邮禁令,实现国际铁路运邮双向发运。目前,重庆拥有进境肉类、水果、粮食、冰鲜水产品、食用水生动物、植物种苗指定监管场地和汽车整车、药品、国际邮件、金伯利钻石等10类口岸功能,促使重庆逐渐成为西部地区货物集散中心和高效的世界中转站。同时,推动重庆口岸与全市6个综保区和4个保税物流中心联动发展,激发了通道枢纽活力,增强通道枢纽发展潜力。2022年,在克服疫情不利影响情况下,重庆口岸整体平稳向好发展,水运口岸完成外贸集装箱运输42.91万标箱,保持在40万标箱以上,航空口岸国际货邮吞吐量在2021年首次突破20万吨基础上,再次完成21.62万吨,铁路口岸完成外贸集装箱运输28.12万标箱、同比增加19.25%。

(二)厚植口岸开放优势,打造口岸经济高质量发展示范区。依托重庆口岸,东向长江黄金水道、西向中欧班列、南向西部陆海新通道、北向渝满俄班列和空中国际航空通道无缝衔接,让“一带一路”在重庆闭环衔接、畅联世界。2022年,中欧班列(重庆)单年开行首次突破3000列,同比增长25%,综合重箱率98%,同比提升4个百分点;新开和恢复国际航线11条,国际航线累计达到109条,其中客运80条、货运29条;陆海新通道铁海联运班列开行2553列,通道辐射全球119个国家(地区)、393个港口;全年重庆口岸国际货物量超3000万吨,重庆成为全国开放的前沿阵地,有力支撑了内陆国际物流枢纽和口岸高地建设。在铁路口岸方面,中欧班列(重庆)和西部陆海新通道班列在此始发,形成了口岸经济发展先行区,引进新加坡丰树、澳大利亚嘉民、法国捷富凯、德国汉宏等现代物流企业700余家,产业规模达234亿元。特色产业快速发展,进出口整车突破3万辆,跨境电商货值达87亿元;在水运和航空口岸方面,两路果园港综合保税区外贸进出口值列全国综合保税区第9位。

(三)深化口岸数智创新,打造“一站式”单窗服务平台。重庆国际贸易“单一窗口”自2017年10月31日上线以来,建设了政务、物流、数据、金融、特色五大板块59项功能,累计申报业务量超过1.7亿票,主要申报业务(货物申报、舱单、运输工具)应用率保持100%,取得9项全国第一,服务贸易企业4万余家,为外贸领域相关企业提供一站式综合服务。建成“单一窗口”西部陆海新通道平台,成为全国首个在国家层面推广的区域“单一窗口”,为西部陆海新通道相关企业提供智能制单、通关物流协作、物流动态追踪共享等服务。其中智能制单功能为企业降低单证成本50%、提升效率80%。创新提供线上金融和国际结算服务。首创服务贸易真实性验核功能,银行办理时间从2天缩短到2分钟以内,贸易企业结算效率提高50%以上。首创在线收付汇结算功能,上线10个融资产品,解决企业融资难、融资贵的问题。加强铁路信息共享交互,在全国率先实现与铁路货运系统95306互联互通,请车(即订火车货运车厢)环节可节约2小时。依托“单一窗口”,联合重庆海关上线水运口岸、铁路口岸在线预约查验功能,实现企业足不出户进行查验预约、调箱申请等操作,并实时掌握动态,耗时由1天缩短至10分钟左右。

(四)畅通口岸微循环,推动口岸与其他开放平台协同发展。口岸是开放门户、国内国际双循环的交汇点,国际人员、货物、物品和交通工具在此进出国(关、边)境,国际人流、物流、资金流、信息流等要素于此集聚,与其他开放平台互促互进。近年来,重庆高度重视各类开放平台一体发展,在水运口岸、铁路口岸、航空口岸所在地,连续3年分别获批港口型、陆港型、空港型国家物流枢纽,助力打造长江上游航运中心、中欧班列集结中心、西部陆海新通道运营组织中心、国际航空枢纽。同时,在口岸周边布局建设了西永综保区、两路果园港综保区,并在具备口岸功能的万州港、涪陵港和巴南公路物流基地附近设立了综保区、保税物流中心,推动各类开放平台融合发展,激发整体发展合力。

(五)强化国际经贸合作,持续做大做靓重庆开放品牌。重庆将开放发展平台和通道建设作为深度参与国际合作的重要抓手,集聚各类力量培育重庆开放发展优势。发挥成渝地区双城经济圈—澜眉区域职业教育合作联盟、澜眉国家跨境电商综合试验区等现有国际交流合作平台传统优势,推动更多务实合作项目落地实施。创新打造陆海新通道国际交流合作中心等平台,推动商务部牵头建立的陆海新通道建设合作中方工作机制秘书处落户重庆市政府口岸物流办。积极搭建上合组织多功能经贸平台、中阿企业综合服务平台,累计引进欧盟商会、意大利商会、新加坡中华总商会等涉外机构40家。统筹办好重大外事活动,精心筹办2023年川渝地区—湄公河国家地方合作论坛、首届重庆与世界友好交流大会、渝港合作会议第一次会议、外国驻华使节代表团陆海新通道行(广西—重庆)活动,为全市要素流动型开放和制度型开放汇聚全球智慧。

下一步,我们将以西部陆海新通道为牵引,充分发挥口岸和全市各个开放平台优势,支撑西部陆海新通道高水平建设、高质量发展,在更高起点上建设内陆国际物流枢纽和口岸高地,打造内陆开放高地,推动现代化新重庆建设开好局起好步。

此复函已经巴川江主任审签。若您对以上答复有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2023年4月19日

联系人:刘良安

联系电话:15870514524

邮政编码:401123