(一)积极打通和完善跨境公路班车各条线路。目前,跨境公路班车已经打通11条线路,即:重庆—广西/云南—东南亚方向6条线路;重庆—西藏—南亚方向2条线路;重庆—新疆—中亚方向3条线路。出入境口岸包括广西友谊关、东兴,云南磨憨、畹町,新疆阿拉山口、霍尔果斯,西藏樟木、吉隆等19个口岸。运行线路实现了越南、缅甸、泰国、柬埔寨、老挝、马来西亚、新加坡等中南半岛的全覆盖,同时打通了重庆与中亚、南亚、欧洲陆运通道的互联互通。班车发车量从100车次/年的规模提升至超过3000车次/年的规模;实现单一品类货源向多品类货源的转变,由主要服务重庆的通用机械等,发展到服务社会更广大的生产和贸易企业,货源拓展到包括机械设备、摩托车及其配件、化工、日用品、五金等。

(二)积极完善推广“三个一”物流体系。“一站式”是指货主企业在重庆南彭公路保税物流中心(B型)内一次下单,通过跨境公路或公铁、公海联运的形式,实现出口货物门到门的物流服务。“一票制”是指货主企业在重庆南彭公路保税物流中心(B型)一次起票,完成公路运输、铁路运输、港口装卸、报关等全流程物流作业。“一箱到底”是指出口企业根据货物流向国家和地区不同,在企业内部一次性装箱查验,运输全程不再倒箱、掏箱,减少货物损耗。

(三)不断拓展综合服务功能。跨境公路班车在重庆—广西/云南—东南亚主线上,建设完善“1+20+30”的辐射分拨体系:“1”即主线,班车与境外20余家物流企业建立合作,在东南亚地区供客户选择使用的海外分拨仓已达30余个,分布在越南、老挝、泰国、马来西亚、新加坡等国家,进出境口岸也由广西凭祥扩展到瑞丽、磨憨、东兴等。同时,西部陆海新通道跨境公路班车获得了GMS(大湄公河次区域)行车许可证和国际公路TIR(国际公路运输公约)车辆批准证明书,推动重庆成为全国唯一的一个同时拥有两大国际道路运输体系牌照的省份。自2016年跨境公路班车开行以来,已服务生产和外贸企业130余家,通过国际货代合作引入境内外合作伙伴100余家。

二、关于提案建议的采纳情况

(一)关于支持南彭站“四网融合”基础设施建设。一是九龙坡站至东站直通线已作为规划建设项目纳入了2021年国家发展改革委编制的《成渝地区双城市经济圈多层次轨道交通规划(2021—2025)》,但未明确建设时序。为加快项目推进,2022年8月市领导率队与国铁集团座谈,国铁集团表示支持尽快启动九龙坡站至东站直通线前期工作。目前,项目正在开展前期工作,形成了南线长江桥、北线长江隧道两个方案。下一步,市交通局将协同配合加快推动项目前期工作,统筹考虑沿线区县诉求深化方案研究、做好方案比选,合理确定项目功能定位、技术标准、线路走向,并加强与国铁集团的沟通汇报,推动国铁集团尽快启动项目勘察设计招标。二是根据我市上报国家待批复的《重庆市国土空间总体规划(2021—2035年)》,规划南彭站打造“四网融合”综合交通枢纽,规划支持引入渝昆高铁联络线,布局市域(郊)铁路C5线、城市轨道20号线和28号线(快线),提升南彭站公铁联运效率,发挥物流枢纽功能。同时,按照市政府审定的《主城都市区轨道交通线网规划》(2020—2023年),市住房城乡建委开展了轨道交通20号线、28号线等规划路线的前期研究工作。下一步,市规划自然资源局、市住房城乡建委将积极服务好南彭物流基地规划建设,配合市级有关部门做好相关项目前期研究论证和近期建设安排,做好空间保障工作和技术支撑。

(二)关于支持通道产业发展。一是编制印发《重庆市招商投资促进“十四五”规划(2021—2025年)》《重庆市高质量实施﹤区域全面经济伙伴关系协定﹥(RCEP)行动计划》(渝府办发〔2022〕83号)》,将加工贸易招商作为重要内容,并立足巴南区交通区位优势和产业基础,支持重庆公路物流基地打造东盟贸易服务总部基地,立足南向开放通道深耕东盟市场。同时,科学制定我市与RCEP成员国经贸合作的目标,谋划实施贸易促进、补链强链、引资扩能、渝商出海、服贸提质、通道增效、平台升级、环境优化“八大行动计划”共 25 项任务举措,高质量推进重庆与RCEP成员国各领域合作。二是积极推动重庆携手马来西亚、老挝、缅甸、越南等RCEP成员国共同举办经贸交流活动,促成重庆与RCEP成员国在投资、贸易、物流、教育等领域达成一系列合作协议,不断拓展和深化与RCEP国家双向经贸合作。同时,充分利用国内投洽会、进博会等重要会展平台及博鳌亚洲论坛年会等经贸合作平台,不断拓宽招商渠道、凝聚政企共识、寻求合作商机。三是强化巴南区的联动协同招商,赴巴南区调研相关产业发展情况,共同梳理和对接产业链上目标企业,推动招商信息互通、项目共推、产业共建走深走实。积极支持巴南区开展加工贸易产业承接转移,大力引进保税物流、跨境电商等企业入驻物流基地,助推物流基地外向型产业做大做强。下一步,市政府口岸物流办将加强与市商务委、市招商投资局协同合作,积极协助招引适合在物流基地发展的优质企业和项目,促进巴南区相关产业集聚发展。支持重庆公路物流基地打造东盟贸易服务总部基地,发展保税物流、国际分销、跨境电商、全球采购、总部贸易等业态发展。

(三)关于支持完善物流枢纽功能。重庆海关积极支持设立南彭站海关监管作业场所,将在场所规划、建设及验收各个环节给予业务指导,保障南彭站具备开展铁路集装箱外贸货运业务的条件,更好促进南彭站深度融入西部陆海新通道建设。同时,依据现行法律规定,进境水果需在相应指定监管场地开展查验作业。截至目前,重庆市辖区内在重庆江北国际机场航空口岸和重庆港果园港区已建成或已获批有进境水果指定监管场地,进口水果可转关至上述指定监管场地查验清关。鉴于冷冻水产品无指定监管场地要求,重庆海关将积极支持上述产品转关到监管中心就近查验清关。

(四)关于给予发展政策支持。一是税收政策方面。2022年6月,国务院办公厅印发了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(国办发〔2022〕20号),明确除国家另有规定外,要逐步取消对各类区域的财政收入全留或增量返还政策,确需支持的应通过规范的转移支付安排。目前,为支持区县物流基地建设和发展,市级已出台相关支持政策,并安排了转移支付资金,对于巴南区物流基地符合条件的项目及相关物流企业,市财政局将做好指导,通过转移支付方式予以积极支持。二是土地政策方面。市财政局按照《重庆市人民政府关于印发重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划实施意见的通知》(渝府发〔2009〕108号)和《重庆市人民政府办公厅关于加快建设重庆南彭贸易物流基地的意见》(渝府办〔2014〕15号)要求,重庆公路物流基地在城市配套费、土地出让金等方面享受优惠政策,为公路物流基地的发展打下了较好的产业发展基础。2021年,市政府印发《关于加快推进全市产业园区高质量发展的意见》(渝府发〔2021〕29号),明确了全市产业园区高质量发展的政策支撑体系,提出将从加大财政支持、加强融资服务、加强用地保障、支持实体运营这四个方面,培育形成综合性强、含金量高的政策支撑体系。三是通道补贴方面。2021年,市政府口岸物流办印发《重庆市支持口岸物流高质量发展若干政策操作办法的通知》(渝口岸物流发〔2021〕20号),鼓励平台公司积极加入通道建设。

下一步,市政府口岸物流办将会同有关部门,在政策、资金等方面积极支持重庆公路物流基地发展建设,助推西部陆海新通道快速发展。

此复函已经巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2023年4月17日

联系人:朱博然

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