重庆市人民政府口岸和物流办公室关于市政协六届一次会议第1040号提案办理情况的答复函渝口岸物流函〔2023〕24号
张国祥委员:
您提出的《关于优化提升西部陆海新通道铁海联运班列运营质效的建议》(第1040号)收悉。经与市财政局、市发展改革委、重庆海关、重庆铁路办事处、市交通局、市大数据发展局、市金融监管局共同研究办理,现将办理情况答复如下。
一、重庆市推进西部陆海新通道建设情况
(一)国家宏观战略规划正式出台。2019年8月,国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《总体规划》),明确提出建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港),自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口两条主通道,支持重庆建设通道物流和运营组织中心,牵头建立省际协商合作机制。
(二)共商共建合作机制不断完善。一是国家层面,商务部牵头建立推进国际陆海贸易新通道建设合作工作机制,秘书处设在重庆市政府口岸物流办。国家发展改革委牵头,外交部等14个部门,重庆、广西等5省(区、市)组成的西部陆海新通道建设省部际联席会议制度。国铁集团牵头成立通道班列运输协调委员会。二是省际层面,重庆市牵头建立陆海新通道省际协商合作联席会议制度,现已发展为“13+2”省(区、市)合作共建格局。三是市级层面,成立重庆市陆海新通道建设领导小组,市政府市长任组长,分管副市长任副组长。设立西部陆海新通道物流和运营组织中心。按照“统一品牌、统一运作、统一规则”原则,牵头会同“13+2”省(区、市)组建跨区域综合运营平台,新增湛江、怀化2个区域运营平台和老挝海外运营平台,合作共建力度持续增强。
(三)重点工作有力有序展开。2022年7月,重庆市牵头召开省际联席会议第二次会议,审议通过了《西部陆海新通道沿线省区市与东盟国家合作行动方案》《共建西部陆海新通道跨区域综合运营平台方案》《西部陆海新通道沿线省(区、市)贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施2022年重点项目清单》等重要工作方案。2023年3月,重庆市政府口岸物流办牵头制定《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案(2023年—2027年)》。
二、关于建议事项
正如您在提案中提到,西部陆海新通道还存在发展短板,联运基础设施不足、多式联运协同不强、综合金融服务薄弱等问题。为此,结合您提出的建议,下一步,我们将重点从以下方面加强相关工作。
(一)关于加强联运数字信息设施建设方面。
目前,市大数据发展局正对全市物联感知网络建设情况进行摸底工作,将对全市包括政府部门、企事业单位、社会组织等物联感知资源进行摸底排查,最终形成我市感知网络“一本账”,支撑联运领域数字信息设施建设,支持提升对集装箱和载具的实时动态监测综合效果。
(二)关于打造系统金融服务平台方面。
一是金融政策不断优化。推动西部12省区市围绕新通道建设达成金融合作10项共识,建立跨区域金融协商机制,共同夯实资金融通渠道。精准推进金融政策实施,13家市级部门联合印发《金融服务西部陆海新通道建设方案》,出台并实施提升金融服务通道经贸发展水平等4大类20项创新举措。
二是一体化智能化数字平台加快建设。夯实数据资源支撑体系,推动完善数据供需对接机制和数据按需归集机制,统筹全市数字资源,将全市相对离散的数字资源综合集成为有机整体,配合市政府口岸物流办推进“领域+大脑”建设,为打造系统综合金融服务平台提供支撑,为开展电子仓单、电子票据、数字应收款项等融资创新提供技术支持。
三是融资服务增量扩面。推进铁路运输单证金融服务试点,为陆上贸易发展提供金融支撑,推动银行以“铁路提单”为质押物,开展进口信用证、押汇等融资业务。开发西部陆海新通道物流融资结算应用场景,成功入选国家区块链创新试点,累计便利600余家在渝企业融资、结算33亿美元。
(三)提升通道铁海联运班列运营质效方面。
一是干线铁路运输能力加快提升。郑万高铁、重庆铁路枢纽东环线及机场支线已建成通车,渝湘高铁重庆至黔江段、渝昆高铁、成渝中线、渝万、成达万、渝西高铁正加快建设,黔江至吉首段国铁集团已经启动勘察设计招标。积极推动渝贵高铁、川黔铁路改扩建前期工作。涪柳铁路正开展方案研究。
二是枢纽服务效能持续提升。重庆市成为全国唯一兼有港口型、陆港型和空港型国家物流枢纽城市,并成功入围全国首批国家综合货运枢纽补链强链城市。万州新田港铁路集疏运中心已建成投用,鱼嘴铁路货运站南场站、涪陵龙头港铁路集疏运中心主体工程有序推进,枢纽间无缝衔接加快打通。支持果园港进港铁路站点设立海关监管作业场所,将铁海联运班列始发点从铁路口岸延伸至水运港口。
感谢您对我市口岸物流工作的关心和支持,相关市级部门将通力合作,加强运营组织中心建设,充分发挥重庆在西部陆海新通道建设中的带头带动作用。
此答复已经由巴主任审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写征询意见表及时反馈。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2023年4月24日
联系人:程思思
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