(二)口岸经济和枢纽经济加快发展。累计建成4个国家开放口岸和10类指定监管场地,尤其是2017年以来,重庆港水运口岸扩大开放果园港区、万州机场航空口岸正式开放,极大地提升了重庆对外开放能力。连续4年分别获批建设港口型、陆港型、空港型、生产服务型国家物流枢纽。开放型产业围绕口岸和枢纽加速集聚,“三带”融合发展生态基本形成。全市口岸和重点枢纽周边集聚汽车制造、电子信息、装备制造、医药等制造、商贸、物流等重点企业超过8000家,市场交易额超过7000亿元。

(三)多式联运“一单制”改革深入推进。一是积极推进多式联运“一单制”试点。出台多式联运提单签发及利用多式联运提单融资的支持政策,截至2022年底,我市累计签发多式联运提单超6400单,多式联运单证市场应用和商业推广初见成效。二是持续开展多式联运示范工程。推进国家级、市级多式联运示范项目体系建设,加大改革创新力度,完善多式联运物流体系。三是加快推进我市物流信息平台建设。建成重庆国际贸易“单一窗口”、智慧长江物流工程等信息化系统,全国范围内率先与铁路95306实现互联互通,水运营商环境和铁路营商环境系统持续优化,为多式联运发展提供有力支撑。

(四)产业链供应链稳定性持续提升。西部陆海新通道推动近万个铁路箱下海、海运箱登陆,缓解内陆地区箱源紧缺问题,促进新冠肺炎疫情下陆海供应链畅通。组织开行抗疫物资和民生物资班列,累计运输抗疫物资超过4000标箱,疏运国际邮包超过2700万件,实现国际铁路运邮双向常态化运行。积极应对俄乌冲突,保障中欧陆上贸易通道畅通,有效保障产业布局竞争力提高和结构优化发展。航空国际货物中,超过70%的出口货物为笔电、芯片、半导体等高端制造业产品及其原材料,为我市外贸稳增长做出了重要贡献。在出海出境大通道的有力保障下,我市汽车、电子、装备等产业链供应链稳定。

二、关于建议事项

正如贵单位在提案中提到的,目前我市在推进国际物流通道与贸易、产业协同发展过程中,还面临诸多问题。下一步结合提出的建议,市级部门将进一步推进相关工作。

(一)关于推动四向通道扩能增韧、共建共享,建设全球性国际物流中心。

一是在编的《重庆市国土空间总体规划(2021—2035 年)》,在国土空间上规划了10条对外综合运输大通道,形成四向联通、四式联运的对外运输通道格局。二是西部陆海新通道扩能提质方面,中线规划了渝贵高铁、渝柳铁路等,可释放渝贵铁路货运能力,强化中线通道集疏运效率和通道能力,目前,我市已与贵州省联合完成项目预可研工作。东线加快建设渝湘高铁,可释放渝怀铁路货运能力。西线规划了渝毕城际,待黄百铁路建成后可畅通重庆至北部湾的西向通道。三是中欧班列提质增量方面,持续开展南通道“跨两海”运输测试,织密渝满俄、南亚等区域班列线路。积极争取国铁集团支持,进一步丰富货源品类,优化境内外主要货源市场集结分拨点和海外仓布局,做强冷链集装箱、笼车等定制班列业务。推进开辟重庆至明克斯、莫斯科等运邮新线路,开发回程运邮新通道。四是长江黄金水道建设方面,委托第三方机构开展三峡水运新通道项目项目论证,论证成果已为国家发展改革委所采用,规划了渝宜高铁、沿江铁路、沿江高速复线等,打造沿江立体综合交通体系。加快智慧长江物流工程二期建设,组织沿江区县加强推广应用,促进航运时效和准点率双提升。五是提升国际航空枢纽能级方面,进一步完善重庆江北国际机场国际客货运功能和集疏体系。规划以国际航空货运枢纽为主要功能的重庆新机场,完成重庆新机场规划选址、综合交通体系规划。同时,大力扩展国际航空货运网络,优化拓展临空经济示范区核心区航空服务功能,推动发展跨境电商、临空制造、航空维修等适航产业。

(二)关于推进国际国内多式联运标准化和一体化,形成物流畅通新格局。

一是积极推进多式联运“一单制”试点,扩大签发规模,拓展市场应用。优化多式联运单证奖励政策,加大资金支持力度,指导物流企业提升单证签发规模,引导金融机构积极参与单证融资,进一步扩大市场应用,探索多式联运标准规则创新。搭建信息数据共享平台,实现信息共享。二是持续开展多式联运示范工程。推进国家级、市级多式联运示范项目体系建设,围绕创新联运组织、推广标准装备技术、完善联运标准规范、推进信息互联互通、推广多式联运“一单制”等重点任务,加大改革创新力度,完善多式联运物流体系。三是深入开展应急物流专题研究,建立健全部门沟通协调机制,研究出台重庆市应急物流体系建设三年行动计划,有序引导相关主体参与应急物流体系建设。

(三)关于提升通道服务供应链产业链水平,形成通道物流经贸产业共同体。

一是积极开展全市重大物流设施国土空间规划与集疏运体系专题研究,系统梳理市域范围内重大物流设施情况,强化全市重大物流设施与国土空间、交通、商贸、产业等规划的衔接,统筹重点物流枢纽功能定位,推动各区县结合产业发展特点和物流需求,合理布局建设物流园区,做好空间预控,促进交通物流经贸产业深入融合,有效服务区域贸易、产业发展。二是强化通道与供应链产业链协同联动。引导通道运营平台企业与物流、货代等企业深化合作,拓展中转集散、区域分拨、城乡配送等多元化业务。以物流供应链公共服务平台为载体,衔接电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等产业,整合制造业物流资源,开展从原材料、零部件供应到产品分拨配送的全过程物流服务。三是培育物流贸易供应链龙头企业。大力培育5A级物流企业和全国100强物流企业等物流标杆企业,鼓励通过市场化兼并重组、参股控股、战略联盟等方式进行资源整合。培育具有国际竞争力的供应链服务品牌企业,引进集聚一批具有采购、分拨、营销、结算、物流等功能的区域总部、功能总部。加强通道跨境产能分工合作,支持企业沿通道开展国际产能合作,培育壮大一批产业链跨国公司,增强专业化市场竞争力。

此答复函已经巴川江主任审签。对以上答复有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。

重庆市人民政府口岸和物流办公室

2023年4月24日

联系人:廖云帅

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